吉林省城市化现状分析

根据吉林省统计年鉴，2006年吉林省公安部门年报的总人口为2679.5万人，市镇人口为1442.4万人，城市化水平为52.97%，仅次于上海市、北京市、天津市、广东省、辽宁省、黑龙江省，居第7位，在全国仍处于较高水平，表明我省人口向城市和城市集聚的进程依然较快。由于统计资料口径问题，对城市化特点的总结以人口普查数据为主：

（1）市镇人口总量增速较快，城市化水平稳步提高

第五次人口普查数据显示，吉林省总人口为2680.2万人，同1990年相比，10年间全省增加214.2万人，年平均增长率为0.8%。同期比较，市镇人口由1042.3万人增加到1331.1万人，增加288.8万人，增长27.7%，年平均增长率为2.4%。其中市人口为925.3万人，增长28.4%；镇人口为405.7万人，增长26.2%。2000年吉林省城市化水平已达到49.7%，分别比1982年、1990年提高10.1和7.4个百分点。纵观吉林省10年间的人口发展，不论总人口还是市镇人口，其总量均呈增加趋势，但从增长速度看，市镇人口的增长速度比总人口高1.5个百分点。也正是由于市镇人口的增长速度大大快于总人口，才使得吉林省城市化水平在不断提高。吉林统计年鉴显示，2006年，吉林省市镇人口比2000年增加110.6万人，增长幅度为8.3%，年平均增长率为1.34%。

（2）市镇个数增加较多，中型、大型和特大型城市少

中华人民共和国成立以来，吉林省市、镇建设发展较快，特别是1982年以后，市、镇个数骤增。1964年吉林省市镇个数仅为104个，其中市8个，镇96个。到1982年，市、镇个数发展到110个，其中市增加到9个，镇增加到101个（不包括市辖镇）。从1982—2000年的18年间，市、镇个数已由110个骤增到481个，增加371个，增长3.4倍。其中市由9个增加到28个，增长2.1倍；镇由101个骤增到453个，增加352个，增长3.5倍。在1990年和2000年近两次人口普查的10年间，市镇个数增长55.7%，其中，市增长33.3%，镇增长57.3%。从各市（州）市镇个数的增长情况看，长春市、四平市、辽源市、通化市、松原市和白城市均增长50%以上，其中通化市和辽源市增长幅度分别高达85.7%和103.0%。10年间辽源市、通化市、松原市和白城市的个数均无一增加，但镇的个数增长幅度最大。显而易见，近30多年来吉林省市镇个数大幅度在增加，充分体现了吉林省市镇群在不断发展^[3]。

图4-1　吉林省历次人口普查市镇人口比重

表4-2　吉林省人口普查市镇个数比较(www.xing528.com)

数据来源：1990、2000年人口普查公报

但是按照我国城市规模的划分标准，即根据市区非农业人口的数量把城市分为四等：人口少于20万的为小城市，20万至50万人口的为中等城市，50万人口以上的为大城市，其中又把人口达100万以上的大城市称为特大型城市（见图4-1）。2005年底，吉林省28个城市中，只有长春市和吉林市的市区非农业人口在100万人之上，即吉林省内只有长春市、吉林市两座特大城市。市区非农业人口在50万人之上的只有四平市，为大城市。辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市和延吉市共六座城市，其市区非农业人口在20万之上，为中等城市。其余19座城市均为市区非农业人口少于20万的小城市。所以，吉林省大型、特大型城市少，缺乏中等城市，小城市较多。而且受到资源、行政区划等方面的严重制约，吉林省农村人口转为城市人口的渠道依然狭窄。吉林省小城市的规模小、经济实力弱、发展后劲不足，城市基础设施建设落后，人与生态环境的矛盾也日渐突出。

（3）城市化总体格局稳定，地区间城市化水平差异有所缩小

从对近两次人口普查得到的数据进行比较看，吉林省9个市（州）城市化水平的最大值与最小值之差，1990年为59.5个百分点，2000年为43.0个百分点，10年间差值减少了16.5个百分点。从九个市（州）城市化水平排序的变化看，10年间排在较高水平的前三位的白山市、延边州、吉林市和排在第5位的辽源市及后三位的白城市、四平市、松原市的位次均未发生任何变化。只有长春市由第4位下降到第6位，通化市由第6位上升到第4位。

表4-3　吉林省近两次人口普查城市化水平比较　（单位：%）

数据来源：1990、2000年人口普查公报