水利设施的现状及问题分析

1.农田基础水利设施现状

中华人民共和国成立之前，东北地区地广人稀，水利工程很少，吉林省也不例外。但是从中华人民共和国成立以来，吉林省就开始了大规模的农田水利基础设施建设。在1951年完成了桦甸水堤、前郭旗灌区等修复工程，到1952年有效灌溉面积达173万亩。“一五”时期（1953—1957），全省开展了兴修水利的群众运动，农田水利建设取得了明显成就。到1957年，修建小型水库545座，比1952年增长54倍；塘坝3301座，增长49倍；机电排灌站1.2万千瓦，增长5.7倍；拦河坝6921座，增长1倍；有效灌溉面积发展到553.5万亩，增长2.2倍。同时，完成了第二松花江堤防全面改建扩建工程，提高了防洪标准，并重点整修了伊通河、饮马河、松花江干流、嫩江、拉林河等主要江河堤防，开始了怀德、大岭、梨树、二道河子大型涝区综合治理工程。在全省连续4次（1953、1954、1956和1957年）遭受大洪水袭击的情况下，使洪水灾害减少到最低程度。农业虽然受自然灾害而减产，但全省农业得到了全面发展，农民收入也有较大提高。之后吉林省又经历了10年“文革”，迎来了改革开放，吉林省大大加强了农田基础水利设施的建设力度，20年间，全省新增和改善治涝面积930万亩，新增灌溉面积850万亩、其中水田360万亩，共建成农田抗旱井18.2万眼，抗旱坐水种能力达到1800万亩^[5]。中西部14个易旱县（市）建成节水灌溉面积700万亩，其中喷灌面积400万亩，抗旱能力进一步增强。全省先后建成30万亩以上大型灌区10处、1万亩到30万亩灌区139处，水田有效灌溉面积达到1033万亩。共治理易涝耕地1505万亩，其中1320万亩达到5年一遇以上抗涝标准。在1989到1999年10年间，吉林省大力发展建成乡镇供水工程310处；建成的一大批防病改水和人畜饮水工程，共解决160万农村人口和83万头牲畜饮水问题。全省初步形成了以大中型工程为骨干，蓄、引、提、排基本配套的水利工程体系，使农业生产力水平不断提高，为我省粮食生产的持续稳定发展和农业结构调整提供了水利保证。

中华人民共和国成立50年以来，全省共实现水利投资224亿元，国家投资近120亿元，群众投劳折资104多亿元，建成各类水利工程23.7万项。其中主要江河堤防3912.9公里，保护635万人、1035万亩耕地；建成大型水库13座，中型水库84座，小型水库1371座，塘坝4万多座，总库容298亿立方米，兴利库容169亿立方米；修建机电排灌站336座，共打机电井26万眼，配套喷灌设备9300多台（套），治理重点涝区51处，建成万亩以上灌区149处；全省41座有防洪任务的城市，已达到了设计防洪标准。进入21世纪，在“十五”期间（2000—2005年），全省共实现水利投入91亿元，约为中华人民共和国成立以来水利投入总额的50%。建设372大项、4422个单项水利工程。按照30年至50年一遇的防洪标准推进了松干、嫩江、二松等主要江河堤防整治，治理各类江河堤防1850公里。开展了9座水利枢纽工程、72座大中型病险水库除险加固工程建设。继续推进了41座有防洪任务城市的防洪工程建设。新建节水灌溉示范项目26个，对7座大型灌区进行了续建配套和节水改造。新增有效灌溉面积428万亩，修建水田方条田600多万亩。建设农村供水工程1617处，解决了170多万人、140多万头大牲畜饮水困难。加强了主要江河重点水土流失区治理和黑土地保护，建设1个水土保持生态示范市、3个水土保持生态示范县和152条示范小流域，治理水土流失面积765万亩。开展了全国第一家由水利系统管理的水域自然生态保护区建设。(www.xing528.com)

2.城市水利基础设施现状

1949年中华人民共和国成立初期，吉林省有城市供水厂2座，日供水7.3万吨，年供水总量1577万吨，城市用水人口28.6万人。改革开放以后，1979年时吉林省城市有自来水厂14座，日供水能力50.3万吨，年供水总量18359万吨，城市用水人口225.6万人，用水普及率达71%。1985年，全年供水总量24880万吨，排水管道长1218公里。为了进一步解决城市缺水问题，20世纪80年代，吉林省兴建一批供水水库并引松花江水入市，使城市缺水得到一定程度的缓解。到1998年，全省城市已有自来水厂70座，日综合供水能力达677.95万立方米，年供水149455万立方米，城市用水人口689.94万人，用水普及率达到86.19%。排水管道长3362公里，污水处理量5923万吨。2000年供水总量达159024万吨，用水普及率为87.94%。供水管道长5815公里，排水管道长3935公里。随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市需水量急剧增加，水资源供需矛盾日益突出。至2005年，年供水总量154409万吨，自来水用水人口904.82万人，自来水普及率83%。供水管道长6670公里，排水管道长5085公里，污水年处理量17987万吨。