水资源的可持续利用策略

1.水资源持续利用的提出

发展是人类永恒追求的主题。只有社会、经济持续发展才能创造丰富和高度的精神文明。作为实现可持续发展的物质基础之一，水资源（包括水环境资源）目前正受到严峻的挑战，水资源短缺，水环境污染正严重地制约和威胁着人类社会的可持续发展。因此，必须选择合理的水资源利用方式，才能够达到人类社会与自然生态环境的和谐，才能实现人类社会的可持续发展。

1992年在爱尔兰召开的国际水与环境会议首次系统阐述了水在环境与发展中的地位与作用，在发表的《都柏林声明》中认为，“淡水资源的紧缺和使用不当，对持续发展和环境保护构成了严重且不断增长的威胁，其出路在于采取根本的、新的途径去评价、开发和管理水资源。”这也就说明了人类只有用新的观念、思维和方法去探讨水资源持续开发利用的途径，从而满足人类社会和环境的多种需要，进而实现人类社会、经济的持续稳定发展。我国制定的《21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中将可持续发展作为我国社会经济发展战略，明确提出“走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择”。水资源是地球上一切生物赖以生存的最重要的物质和环境组成中最活跃的因素，水资源作为区域经济发展的物质基础之一，实现水资源持续开发利用成为社会发展的必然要求和最优选择。

2.水资源持续利用的概念和内涵

（1）水资源持续利用的基本概念

水资源的开发利用是在一定的生态系统中进行的，是生态环境、社会经济和工程技术的结合。水资源开发利用与社会经济系统、生态环境系统密切相连。水资源持续利用的宗旨是保障人类社会的可持续发展，维护人类的生存环境，因此，水资源利用持续性应是一种自然——经济——社会复合系统的持续性，其基本概念可以定义为水资源开发利用是在水资源承载能力容许的范围内，在保护好生态环境的前提下，保障社会、经济可持续发展的利用状况。(www.xing528.com)

（2）水资源持续利用的内涵

水资源持续利用的持续性基本含义是水资源开发利用既满足当代人的需求，又不对满足后代人需求的能力构成危害，集中体现在生态持续性，经济持续性和社会持续性三个方面，这是水资源生态经济社会复合系统中相互联系、密不可分的三部分。一是水资源利用的生态持续性。水资源利用的生态持续性的基本含义是指水资源开发利用不能超越其生态环境系统的更新能力，即开发度不能超越水资源的承载能力。主要体现在水资源自然特性及其开发利用程度的平衡关系，其目的是寻求一种最佳的生态环境系统，使水资源能支撑生态完整性和社会经济发展，确保人类生存环境得以持续。

二是水资源利用的经济持续性。水资源利用的经济持续性强调水资源的开发利用能保障社会经济的良性的持续性的增长，体现在对水资源的开发利用能够持续提供保量、保质的水资源，并且使其提供的服务的经济效益达到最大化，达到最好的效果，从而保障经济的持续发展。

三是水资源利用的社会持续性。水资源利用的社会持续性的核心是水资源在当代人之间和当代人与后代人之间的合理分配，体现水资源持续利用的公平性原则。它主要包括了当代人之间水资源利用的公平性、代际间的利用公平性和区域水资源分配利用的公平性。

总之，水资源可持续虽有各种不确定的解释，但它的内涵都包括了：对水资源的适度开发。对资源的利用后不应破坏资源的固有价值，并且尽可能地回避开发措施对资源的不利影响；不妨碍未来后人对水资源的使用，为后来开发留下各种选择的余地；不妨碍其他区域人类的开发利用及其水资源的共享利益；水的利用效率和投资效益是策略选择中的主要准则；不能破坏因水而结成的地质结构、生态系统。水资源持续利用应体现保护自然资源环境系统的生态观、经济增长的经济观以及公平分配的社会观。要实现水资源持续利用，就必须使水资源利用在经济、社会和环境之间达到互相协调。