建设过程后的评价方法分析

1.立项决策评价

（1）决策依据分析。根据工程实际资料，认证立项条件的正确程度。对项目建议书和可行性研究报告中有关工业布局、资源、厂址、生产规模、工艺设备、产品性能等方面的预测和项目评估资料进行比较和评价。

（2）投资方向分析。根据国情国力现状，分析投资方向的适应程度，从产业政策、城乡建设和社会经济发展的前景，评价其对提高行业的生产能力和技术水平，以及对繁荣区域经济和文化生活的促进作用。

（3）建设方案分析。对项目的原建设方案进行分析，并与最终实施方案进行比较，评价重大修改变更情况。

（4）技术水平分析。分析项目的技术状况，与国家的技术经济政策和国内外同类项目的技术水平相比，评价其先进、合理、经济、适用、高效、可行、耐久程度以及所采用的工艺、设备标准、规程等的成熟程度。

（5）引进效果分析。对于涉外项目，还应对引进技术、引进设备的必要性和消化吸收情况、签约程序、合同条款的变更、索赔事项、外资筹措和支付等方面的情况进行评价。

（6）协作条件分析。评价项目所在地外部协作配合条件，包括供电、供热、供气、供水、排水、防洪、通讯、交通、气象、劳务等方面的落实程度。

（7）土地使用分析。对土地占用情况的评价，主要评价是否遵守国家有关土地规划、城市规划以及文物保护等方面的法令法规，说明土地征用、建筑物拆迁、人员安置情况。

（8）咨询意见评价。对项目前期咨询评估报告内容和意见的评价，主要是评价咨询单位的选定，咨询评估内容和意见是否具有公正性、可靠性和科学性以及评估的意见是否得到贯彻执行。

（9）决策程序评价。评价决策过程的效率和决策科学、民主化程度。按照项目管理的要求，评价筹建机构的组织指挥能力。

2.勘察设计评价

（1）勘察工作质量评价。

勘察工作质量评价应结合工程实践说明以下问题：

1）地形、地貌测绘图纸对工程总平面图布置的满足程度，特别是防止洪涝灾害、减少土石方工程量、清除施工障碍等方面的精确程度。

2）水文地质和工程地质等方面的勘察工作深度。根据实际情况，对钻孔布置、勘察精度等与工程实际状况进行对比。

3）结合资源勘探结论，根据实际投产后的数据分析，对原来提供的资源分布情况、储量、开采年限、采掘条件等进行评价。

4）对特殊项目，要说明所提供的气象勘察资料在建设过程中的验证情况。

（2）设计方案评价。

设计方案评价要从总体设计上说明以下内容：

1）设计的指导思想是否充分体现了技术上先进、经济上合理、方案上可行和规模上适度的要求。

2）设计方案的优选方法是经过设计招标或多方案评比优化，还是套用国内外同类项目模式。

3）最终确定的设计方案在工程实践中的修改和变更情况。

（3）设计水平评价。

1）总体设计规划和总图质量水平，主要设计技术指标的先进程度和达标要求，工程总概算的控制能力。

2）设计采用的新工艺、新技术、新材料、新结构情况，安装设备和建筑设备的选型定型情况和国产化程度。

3）设计单位的图纸和预算质量，包括出图计划执行情况，图纸差错、设计变更、预算漏项等，以及由此造成的投资增减、工期调整、环境影响等方面的情况。

4）设计单位的服务质量，主要评价是否能为业主节约投资，全面安排好配套设施和预留发展或技术改造条件，还要评价设计人员深入工程现场进行技术交底和提供咨询服务、指导施工的情况。

3.采购工作评价

（1）在设备采购准备阶段，主要评价项目是否具有批准的初步设计文件或设计单位确认的设备清单及详细技术规格书，大型专用设备预安排是否具有批准的可行性研究报告。(www.xing528.com)

（2）项目采购的设备和材料是否经过招标方式进行；招投标文件和有关证明文件是否规范和满足要求；对于参加投标及中标的供货商或承包商是否进行过资信调查。

（3）项目采购的设备和材料是否符合国家的技术政策，是否先进、适用、可靠；采用的国内科研成果是否经过工业实验和技术鉴定。

（4）引进的国外设备和技术是否符合国家有关规定和国情，是否成熟，有无盲目、重复引进现象，消化吸收如何；引进的专利技术制造的设备是否有其先进性和适用性。

（5）采购合同执行阶段，主要评价采购合同是否完善，设备到场后保管是否妥善，检验手续是否完备。

（6）评价设备的运行情况是否达到设计能力。

4.施工评价

（1）施工准备工作评价。

1）进行施工招标时，资金是否已经到位，主要材料、设备的来源是否已经落实；初步设计及概算是否已经批准，是否有能满足标价计算要求的设计文件。

2）施工招标是否通过公平竞争择优选择施工承包单位，达到了使项目质量优、工期短、造价合理的目的。

3）施工组织方式是否科学合理，施工承包单位人员素质和技术装备情况是否达到规定要求，施工现场的“三通一平”和大型临时设施准备情况，施工物资的供应、验收和使用情况。

4）施工技术准备情况，包括施工组织设计的编制，施工技术组织措施的落实以及现场的技术交底和技术培训工作等。

（2）施工管理工作评价。

主要评价施工过程中工期目标、质量目标、成本目标完成的情况和特点。

1）工期目标评价。主要评价合同工期履约情况和各单位工程进度计划执行情况，核实单位工程实际开、竣工日期，计算实际工期和实际工期变化率，分析施工进度提前或拖后的原因。

2）质量目标评价。主要评价单位工程的合格率和综合质量情况，具体有：计算实际工程质量合格品率，将实际工程质量指标与合同文件或设计规定的以及其他同类工程的质量状况进行比较，分析变化的原因；评价设备质量，分析设备及其安装工程质量能否保证投产后正常生产的需要；计算和分析工程质量事故的经济损失，包括计算返工损失率、因质量事故拖延工期所造成的实际损失，以及分析无法补救的工程质量事故对项目投产后投资效益的影响程度；工程安全情况评价，分析有无重大安全事故发生，分析其原因和所带来的实际影响。

3）造价目标评价。主要评价投资计划与实际支出情况，评价项目造价控制方法是否科学合理，分析实际投资高于或低于计划投资的原因，具体有：主要实物工程量变化及其范围，主要材料消耗变化情况，分析造成超耗的原因，各项工时定额和管理费用标准是否符合有关规定。

5.生产运营评价

（1）生产运行准备工作评价。

1）原设计方案的定员标准和实有职工人数情况，机构设置是否科学合理。

2）生产和管理人员的熟练程度，培训和考核上岗情况。

3）生产性项目的产、供、销渠道和生产资金的准备情况。

4）生产运行的外部条件调整和改善措施。

（2）生产管理系统评价。大型项目应当建立相应的现代化管理系统，后评价时要根据项目性质和特点，分析为保证产品质量和提高效益的生产技术和经营管理系统的完善程度。

（3）项目使用功能评价。

1）生产性项目的达产达标情况。

2）非生产性项目的使用效果。

3）原材料消耗和能源消耗与同内外同类项目的水平对比。

4）对可靠性、耐久性的分析和长期使用效果的预测。