如何确保施工阶段质量控制？

施工阶段质量控制的依据必须是科学合理的，能反映施工全过程各环节质量控制的要求。施工阶段质量控制的依据根据其适用范围及性质大体上可分为共同性依据和专门技术法规性依据两大类。

1.质量管理与控制的共同性依据

所谓质量管理与控制的共同性依据，主要是指适用于工程项目施工阶段与质量控制有关的通用的、具有普遍指导意义和必须共同遵守的基本文件。质量管理与控制共同性依据主要包括以下几个方面：

（1）工程承包合同文件。工程承包合同是发包方和承包方为完成特定的建筑安装工程施工，明确双方权利和义务的协议，在签订工程承包合同时，是按照合法性、严肃性、严密性、强制性、协作性和等价有偿性等原则进行的。由于在合同中分别规定了参与建设的各方在质量控制方面的职责，因此有关各方必须履行在合同中的承诺。

（2）工程项目设计文件。经过集体会审的设计图纸和设计文件是指导施工的直接依据。“按图施工”是施工阶段质量控制的一项重要原则，也是约定俗成的。因此，经过批准的设计图纸和设计说明书等设计文件，是极其重要的施工阶段质量控制的依据。

（3）国家及政府有关部门颁布的法律、法规。建筑工程的质量究竟如何，除按工程承包合同中的规定执行外，最重要的评价标准是国家及政府有关部门颁布的有关质量方面的法律、法规性文件。近十几年来，我国加强了对建设领域的法治化建设，使我国的质量控制逐渐走向规范化道路。

有关工程质量控制方面的法律、法规性文件很多，例如：

1）1989年3月，建设部发布的《施工企业资质等级标准》和同年6月颁布的《施工企业资质管理规定》；

2）1990年4月，建设部作为工程建设主管部门，在有关部门已颁发的法规基础上，经过广泛征求意见，制定并颁布的《建设工程质量监督管理规定》；

3）1992年7月，国家技术监督局颁布的GB/T19000《质量管理和质量保证》系列标准；

4）1993年11月，建设部发布的《建设工程质量管理办法》；

5）2000年1月国务院颁布的《建设工程质量管理条例》。

以上所列举的是国家建设主管部门及国务院所颁发的部分有关质量管理方面的法规性文件，全国均应当遵照执行。这些文件涉及质量管理方面的各种规定，主要包括：①质量管理机构与职责；②质量监督工作的要求、程序与内容；③工程建设参与各方的质量责任与义务；④质量问题的处理；⑤设计、施工、供应单位质量体系建立的要求、标准，以及它们的资质等级的标准和认证；⑥质量检测机构的性质、权限及其管理等方面的内容。这些文件都是基本建设行业质量管理方面所应遵循的基本法规文件。

但是，由于在建设的实施过程中，各地和各建设行业具有其特殊性，所以必须根据基本法规文件的精神，结合本地区和本行业的特点，制定和颁发相应的法规性文件。无论是国家的基本法规文件，还是本地区和本行业的法规性文件，可分别适用于全国、本地区或本行业的工程建设质量管理和质量控制，这些都是进行工程质量控制的重要依据。

2.有关质量检验与控制的专门技术法规性依据

这类专门技术法规性依据，是建筑工程质量控制具有可操作性的依据，是针对不同行业、不同质量控制对象而制定的技术法规性的文件，包括各种有关的标准、规范、规程或规定。(www.xing528.com)

所谓技术标准有国际标准（如ISO系列）、国家标准（如GB系列）、行业标准（如JC）和企业标准之分。这些标准是建立和维护正常的生产和工作秩序应当遵守的准则，也是衡量工程、设备和材料质量的唯一尺度，例如，质量检验及评价标准、材料、半成品或构配件的技术检验和验收标准等。

所谓技术规范或规程，一般是执行技术标准，保证施工有秩序地进行而为有关人员制定的行动的准则，通常它们与质量的形成有密切关系，在施工中必须严格遵守，例如施工技术规程、操作规程、设备维护和检修规程、安全技术规程以及施工验收规程等。

各种有关质量方面的规定，一般是有关主管部门根据需要而发布的带有方针目标性的文件，它对于保证标准和规程、规范的实施和改善实际存在的问题，具有指令性和及时性的特点。

对于国际承包建筑工程，如在外承包工程和外资、外贷工程的质量监理与控制中，可能还会涉及到国际标准、国外标准或规范，当需要采用某些国际标准、国外标准或规范进行质量控制时，还应当熟悉和掌握这些标准或规范，这样才能适应国际建筑工程竞争的需要。

综合起来，属于这类专门的技术法规性的依据，主要包括工程项目质量检验评定标准、有关工程材料等质量控制方面的专门技术法规和控制施工工序质量等方面的技术法规等。

（1）工程项目质量检验评定标准。这类标准主要是由国家或部委统一制订的，用以作为检验和评定建筑工程质量水平或等级所依据的技术法规性文件，例如，我国1988年颁发的用以评定建筑工程质量与等级的文件：《建筑工程质量检验评定标准》（GBJ 301—88）、《建筑采暖卫生与煤气安装工程质量检验评定标准》（GBJ 302—88）、《建筑电气安装工程质量检验评定标准》（GBJ 303—88）、《通风与空调工程质量检验评定标准》（GBJ 304—88）和《电梯安装工程质量检验评定标准》（GBJ 310—88）等。

对于其他行业（如水利、电力、交通等）工程项目的质量评定，也可以制定相应的质量检验评定标准作为本行业的质量评定依据。

（2）有关工程材料、半成品和构配件质量控制方面的专门技术法规性依据。

1）有关材料及其制品质量的技术标准。这一类的技术标准很多，是评定材料质量的依据，如水泥、木材及其制品，钢材、砖瓦、砂、沥青、砌块、石材、玻璃、石灰、陶瓷及其制品，涂料、防水材料、塑料制品、保温及吸声材料、建筑五金、电缆电线、绝缘材料以及其他材料或制品的质量标准。

2）有关材料或半成品等的取样、试验等方面的技术标准或规程。这一类技术标准或规程，是对材料或半成品进行质量评价的试验或检测方法，如《木材的物理力学试验方法总则（GB1928—80）》、《水泥胶砂强度检验方法（GB 177—85）》、《钢材的机械及工艺试验取样法（YB 15—64）》、《加气混凝土力学性能试验方法（GB 11971—89）》等。

3）有关材料验收、包装、标志方面的技术标准和规定。这一类技术标准和规定，是专门对材料的验收、包装、标志规定的具体标准。如《型钢验收、包装、标志及质量证明书的一般规定》（GB 2101—80）、《钢管验收、包装、标志及质量说明书的一般规定》（GB 2102—80）等。

（3）控制施工工序质量等方面的技术法规性依据。

1）有关建筑安装作业方面的操作规程。这类操作规程规定了在施工中必须遵循的准则，是为了保证施工质量所必须在施工中遵照执行的技术法规。如电焊操作规程、砌砖操作规程、混凝土施工操作规程等。

2）有关工程施工及验收规范。这是以分项、分部工程或某类实体工程为对象制定的，为保证其质量的技术性规范。如《地基与基础工程施工及验收规范》（GB 202—83）、《土方与爆破工程施工及验收规范》（GB 201—83）、《钢筋混凝土工程施工及验收规范》（GB 204—83）、《架空送电线施工及验收规范》（GB 233—81）等。

（4）权威性技术部门对新技术、新工艺、新方法的鉴定。凡采用新技术、新工艺、新方法的工程，事先应进行试验，并应有权威性的技术部门的技术鉴定书及有关的质量数据、指标，在此基础上制定有关的质量标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制质量的依据。