计划文书的文体结构及重点内容分析

计划的种类比较多，但是不管哪一种计划文书，文体的结构形式是比较一致的，其内容包括标题、正文、落款三个部分。

（一）计划的标题

计划的标题采用公文式标题，由时限、名称、内容、文种四个要素构成。如《××年××公司生产成本管理计划》，其中“××年”表示时限，“××公司”是名称，“生产成本管理”是内容，“计划”表示文种。但是，在写作实践中，常见的计划标题，往往采用省略式，如《××年生产成本管理计划》或《××公司生产成本管理计划》，这两个省略式标题，前者由时限，加内容，加文种三个要素构成，后者由名称、内容、文种三个要素构成。计划的标题还有更简约的，即在标题中只采用两个构成要素，如《生产成本管理计划》，这个标题就是由内容加文种，两个要素构成的。选择使用什么样的标题，应该根据实际情况来决定，但是，无论标题怎样简约，内容和文种两个要素是不可缺少的。

（二）计划的正文

计划的正文是计划内容展开的部分。无论哪种类型的计划，正文一般都采用“三要素”的格式来写。“三要素”构成的文体内容，是计划正文部分惯用的结构形式。其中，第一要素是“背景和前提”；第二要素是“任务和指标”；第三要素是“措施和步骤”。

计划的正文，通常将“背景和前提”作为开头部分，这一部分也称作前言，在这里要写明的是“为什么要做”的问题。把“任务和指标”，“措施和步骤”作为主体部分，这一部分要写明“做什么”和“怎么做”的问题。结尾通常可以略去不写，如果要设结尾的话，结尾部分的内容可以总括全文，表明完成计划的决心或者提出希望、发出号召等。下面具体介绍计划文体正文的内容。

1.背景和前提部分

背景和前提是计划正文的开头部分，一般有这样几种写作方式：一是提出制订本计划的指导思想。这是计划制订的根据和目的，是计划的前提条件。这种方式的开头，可以引用党和国家的方针政策，或者上级的指示精神，以作为计划的指导思想或者依据。二是以说明基本情况的方式来写作开头。这种开头方式，要把一些相关的情况作为计划制订的背景，与计划相关的情况包括前期工作或生产任务完成的情况，与目前的工作或生产有关的形势及现状等。三是把提出本计划的必要性或可能性，作为开头的内容来写。

例如：《上海市实施商标战略中长期规划纲要》（2011—2020年），开头部分的内容：

为进一步提高上海的商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市中的积极作用，推进上海创新驱动、转型发展，根据国务院发布的《国家知识产权战略纲要》、国家工商行政管理总局《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉大力推进商标战略实施的意见》、上海市人民政府《关于本市实施国家知识产权战略纲要的若干意见》，以及《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划纲要。

……

这是这篇计划的开头部分，说明了制订该计划的前提。内容包括制作计划的目的和指导思想。

再如下面这篇：《×公司年度质量管理工作计划》的开头部分：

随着我国加入WTO多年来，企业的外部环境发生了很大变化，进入国际市场的机遇越来越多，面对的竞争也越来越激烈。提高产品质量，降低产品成本，已成为增强企业竞争能力的重要手段。2014年是本厂产品质量升级、品种换代关键的一年，为进一步提高产品质量，特制订本计划。

……

例文是这篇计划开头部分的内容，这个开头，是以说明本计划制订的背景开篇的，同时指出了计划制订的必要性。

再以下面这篇×市《2011年度国土资源工作计划》的开头部分：

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，做好国土资源管理工作，对于实现良好开局、推动建设中国特色世界城市迈出坚实步伐具有重要意义。重点做好以下六方面工作：

……

这篇计划的开头，写明了本计划制订的必要性。(www.xing528.com)

2.任务和指标部分

“任务和前指标”是计划的主体部分，也是全文内容的核心部分。其中“任务”通常是指定性的工作任务，如：某一企业制订的《生产安全与防火工作的计划》，涉及的就是工作任务。“指标”是指定量的工作，即实现一项任务所要达到的数量、质量、时间、速度等等，例如生产计划中，需要完成的产品加工数量与质量等。

一般来说，综合计划侧重于阐明“任务和指标”，以便进行宏观管理，而专题计划则偏重于安排和设计如何实施的“措施和步骤”，以便于在工作中落实、执行。

如上面例文《×公司年度质量管理工作计划》中，“任务与指标”部分的内容：一、质量工作目标

1.一季度增加2.5米大烘缸二台，扩大批量，改变纸页温度。

2.三季度增加大烘缸轧辊一根，进一步提高纸页的平整度、光滑度。此项指标要达到GB标准。

3.四季度改变工艺流程，实现里浆分道上浆，使挂面纸板达到省内同行业先进水平。

例文在这一部分里写的是计划的“任务和指标”，文中任务明确，指标具体、清楚。

3.措施和步骤部分

“措施和步骤”也是构成计划主体部分的内容。其中，“措施”指为完成任务指标要采用的具体办法；“步骤”是要在时间和顺序上，合理地安排实施计划的工作进程。一般情况下，管理层制订的计划，主要侧重于任务和指标的下达，实施层制订的计划，则要侧重于实施的措施与步骤。“措施与步骤”的这一部分内容要写得具体、细致、周全、符合实际。在写作实践中，有时也可以直接把这一部分作为结尾。

例如，还是上面《×公司年度质量管理工作计划》这篇计划的“措施与步骤”部分：二、质量工作措施

1.强化质量管理意识，进行全员质量意识教育，培养质量管理干部。

2.成立以技术副厂长×××为首的技改领导小组，主持提高产品质量以及产品升级设备引进、技术改造工作，负责各项措施的落实和检查工作。

3.由上而下建立好质量保证体系和质量管理制度，把提高产品质量列入主管厂长、科长及技术人员的工作责任，年终根据产品质量水平分配奖金，执行奖惩办法（奖惩办法由劳资科负责拟定，1月15日前公布）。

4.本计划纳入2003年全厂工作计划。厂部负责监督、指导实施。各部门、科室要协同配合，确保计划的完满实施。

二○一四年一月五日

在这一部分里，文中将具体的实施办法，分条列项地逐一表述出来。细致周到，便于在实际工作中实行。

（三）计划文书的落款

计划文书落款部分的内容包括单位名称、日期以及生效标识。落款内容写在全文结束的右下方。如果标题里写明了单位名称，在落款部分可以不再写单位名称。如前面例文《×公司年度质量管理工作计划》的落款，除生效标识外，就只写明了日期。