写作函的注意事项详解

（一）内容要简洁明确，语言要郑重、真诚、平等，语气平和有礼。

（二）复函要注意回复问题的针对性，答复的事项要具体、明确，不能模棱两可，含糊不清。

（三）使用函办理公务，要一文一事，不要一文多事。

（四）要注意函的时效性。特别是复函，更应该迅速、及时，要像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证工作的正常进行。

思考与练习

一、举例说明公文的行文方向与文种的联系？写作公文要事先做好哪些准备？

二、公文的标题有哪些构成要素？公文的正文由哪些要素构成？具体说明公文的开头部分有哪几种形式？

三、举例说明公文的主体结构有几种形式。不同行文方向的公文、结尾各采用怎样的结语？

四、报告的作用是什么？有哪些种类？具体说明报告主体部分的构成要素有哪些。

五、概括说明通知的性质。说明通知有哪些用途。通知主体部分的构成要素有哪些？

六、请示有什么用途？请示与报告、函各有什么区别、请示的主体构成要素有哪些？

七、函有什么用途？函有哪些种类？请求批准的函与请示有什么区别？函的主体构成要素有哪些？

八、用学过的公文写作知识分析后面的例文。

例文一：

××造纸厂关于第三分厂车间重大火灾事故的报告

总公司：

2012年8月15日21时40分，我厂第二、三生产车间发生重大火灾，经过市消防队扑救，于9时扑灭全部明火。此次火灾造成的损失非常严重，车间内的半成品包装箱和原材料全部被烧毁，厂房部分屋顶坍塌，损失初步估计约为560万人民币。

经初步调查，这次火灾属于安全责任事故。火灾的直接原因是非生产车间设备维修电焊引燃原材料纸板造成的。当晚维修工×××在第二车间维修设备，进行焊接作业时为按照安全要求清理周围易燃物，致使原料纸板被引燃，负有主要安全责任。同时，厂维修班班长×××未按规定在现场带班，工作未尽职守，致使维修工违章作业未被及时发现纠正，也负有一定责任。

这次火灾事故损失巨大，教训惨痛，暴露了我厂在安全生产方面的许多问题：一是领导对安全问题重视不够，二是安全意识不强，三是安全管理制度执行不到位，四是存在严重的违章作业行为。

火灾发生后，我厂迅速成立了以厂长为组长的安全事故处理小组，认真调查事故原因，处理善后事务。事故处理小组经过认真调查取证后，对相关调查取证后，对相关责任人员处理如下：

一、对主管安全副厂长通报批评，本人做出书面检查，扣发全年奖金，工资降一级，降职留用。

二、撤销第二车间主任×××车间主任职务，扣发全年奖金，工资降一级，留厂查看。对于维修工×××，维修班长×××开除出厂，停发工资奖金，不排除对其提起法律诉讼的处理选择。

今后，我们一定要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，建立安督查制度，落实安全岗位人员责任制，努力做到防患与未然，为企业创造良好的生产秩序和生产环境。

××集团公司××造纸厂

二〇一二年九月十二日

例文二：

关于2016年度防汛检查和汛前准备工作情况的报告

县人民政府：

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，防汛防台抗旱工作事关全局、责任重大。为切实做好2016年防汛防台抗旱工作，确保安全度汛，根据上级防指有关文件精神，我县早部署早落实，各镇（街道）、防指成员单位于2月全面开展各自辖区、行业内的自查自纠。在此基础上，县防指由防指指挥、分管副县长亲自带队，分5个检查组，于2月底3月初对各镇（街道）、海塘（含围垦）、南排、城防、水文设施等进行了重点检查。现就此次防汛检查及准备工作情况汇报如下：

一、准备情况

根据今年汛前检查的总体安排，各镇（街道）、有关单位在接到县防指通知后，均及时部署落实了防汛自查和准备工作，并向县防指反馈了自查情况和结果。从自查和县防指检查的情况来看，各级各部门思想重视，措施落实到位，具体表现在：

1.防汛责任制落实。从检查反馈情况看，各镇（街道）、相关管理单位对防汛工作高度重视，领导亲自动员部署和参与防汛检查工作，通过召开会议、实地检查、教育学习等多种形式，进一步贯彻落实了以行政首长负责制为核心的防汛安全责任制。

2.组织机构完善。针对今年的情况变化，各镇（街道）、防指成员单位在指挥领导机构和人员、防汛组织自身建设、应急工作组AB岗制度、基层防汛防台网格责任人数据库等方面更新调整到位，同时按照市防指要求整理汇总并上报备案，落实镇级责任人数218人次，村级972人次，网格数1 273个1 730人次，各级防汛抢险队伍145支共2 370人，建立人员明细档案，配备必要的抢险装备。住建、交通、公安、安监、电信、电力等重点防指成员单位也各自落实多支专业应急抢险分队。

3.预案修编启动。针对去年暴露的隐患问题及今年的新形势新情况，县防指、镇（街道）、相关工管单位正抓紧各自防汛防台预案的修订更新，内容涉及各级责任人员（责任单位）变动和职责分工、危险区域和隐患的排查防控、转移人群及安置措施、抢险队伍的排摸调查、村级预案的图表化等方面的调整，将于汛前全面完成并报批备案。同时，按照上级防指要求，严格督促城防、圩区等重点在建水利工程管理单位，抓紧修编和落实度汛预案。

4.物资储备增添。通过去年基层防汛防台体系规范化建设，目前县、镇（街道）、村（社区）三级均设立了各自的防汛仓库，并储备水泵627台、救生衣2 666件、编织袋19.5万条、麻袋7.8万条、铁锹2 052把等物资和设备，由专人负责保管，做好防汛抢险物资的检修保养和外借收缴工作，保持进出库台账清楚。与相关厂家企业签订委托储备协议，代储木材、石料、编织袋及大型机械车辆的调用等，保证防汛关键时期能拉得出，用得上。为进一步推动基层防汛物资的规范化管理，县防指办于今年初采购一批灭火器、温湿度计、平板推车等工具，已分发至各镇（街道），借此提高基层的物资管理意识和水平。

5.开展长效管理机制探索。通过去年的规范化建设，我县基层组织已具备初步的防汛基础和条件。为加快推进我县基层防汛体系管理创新，全面提升基层防汛体系管理水平，我县今年在各镇（街道）开展长效管理示范村（社区）的推荐申报工作。对被确定的示范村（社区），县防指办将加强跟踪指导，出台相关扶持政策，树立一批典型样板，打造一批特色亮点品牌，以点带面整体推进长效管理工作。

6.防汛信息系统运行良好。今年与电信部门续签会商系统代管协议，委托专人做好每月的定期联调和每两个月一次对县、镇（街道）两级的上门巡检保养，并提供重要视频会议的现场保障服务，经近期检查和调试运行，整套系统运转良好，图像、声音情况反应正常。同时，做好对已建成的防汛信息平台、短信群发平台、防汛微信公众号、“防汛热线”的日常管护，确保汛情信息及时发布、查询等应用。

7.水利工程运行管理正常有序。一是海塘工程。场前标准海塘临江段加固加高工程于2014年10月开工，2015年9月完工，完成总投资2 434万元，全长659 m，按百年一遇标准设计建设。今年县海塘管理所对沿线海塘养护继续实行市场化外包服务，已通过招投标落实相关养护单位对海塘开展日常保洁、巡查和养护工作。二是城市防洪工程。城防岁修工程于2015年底开始，总投资40多万元，累计完成约60%的工程量，目前正在抓紧施工作业，预计3月底完工。三是水文设施。在汛前做好水尺零高的校测和水准点的复测，检查维护各水雨情监测点，对各管理房进行安全隐患排查。澉浦潮位站改造工程已于2015年8月验收并投入使用，为及时掌握县域外上游、圩区的水雨情数据资料，将于今年投资200万元建设6处县域出入界的河流巡测线项目，将投资25万元实施圩区水雨情在线监测项目。

二、存在的主要问题

从检查的情况来看，各镇（街道）、有关单位为防汛抗灾做了许多的准备工作，但随着近几年极端天气的频繁发生及水利项目的大规模建设，从这次防汛检查和我县防汛工作的主客观条件来分析，我县今年的防汛防台形势仍面临着许多困难和薄弱环节，需引起高度重视，主要有以下几点：

1.水利工程管护体制机制不健全。随着圩区整治工程的陆续建成，圩区的后期运行管护亟需解决。当前存在着设施产权不清晰、资产值未评估、责任主体不明确，缺乏专业管理人员，尚未建立日常维护机制和科学的运行调度机制，管护模式单一，运行管护资金不足等问题。同时，在海塘、城防等水利工程管理上，对照上级要求的水利管理标准化和周边县市，也有着技术人员、资金配备不足的情况。

2.基层防汛防台体系规范化长效管理有待跟进。我县去年的基层防汛防台体系规范化建设只是起点，对照上级标准和实战要求，在基层网格的梳理划分、预案实用操作性的完善、村级防汛仓库的管理、水雨情灾害预警预报等方面仍有一定的差距。对于基层防汛体系如何更高效、规范地运行管理，有待进一步摸索解决。

3.工程设施隐患较多。近年来，我县在海塘加固、中小河流治理、圩区建设等方面取得了显著成绩，全县防汛工程性措施逐步完善，防汛能力不断增强，但安全隐患依然不少，成为当前防汛工作的“硬伤”。南排干河沿线护岸建成时间早，受长期冲刷水土流失坍塌严重；黄沙坞围垦海塘建成后长期未验收，缺少正常规范的建后管护机制；澉浦长山临港工业区外围沿海标准封闭堤未形成，防潮防浪风险大；东段围垦海塘上港口码头、污水管线等交叉建筑物较多，围垦区块排涝贯通工程未经过实战考验。

4.防汛重视程度不相适应。近几年的水利大建设和非工程措施不断完善，使我县防汛抗灾能力有了一定提高，因此部分干部群众不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理，导致对防汛防台工作极端重要性认识不够，责任意识不强。加之部门、镇、村领导调整较为频繁，出现的新手多，存在工作情况不熟悉，组织领导衔接不够，缺乏必要的专业技术知识和实战经验，容易造成在应急响应期间工作落实不到位。

5.水雨情预报预警水平较低。通过2015年几次台风、局地强降雨发现，在降雨的预测预报方面，精准度不高、预警响应时间过短。水雨情预测预警系统尚未完全建立，对上游和周边的来水掌握程度不清，对水系的分布流向出路分析不深入，水雨情动态主要靠上报统计和分析气象、水文资料，科学监测手段不够，指导准确性不够，直接影响总体汛情的预判和指挥决策。

三、下一步工作情况

根据这次汛前检查出来的问题，结合今年的防汛形势和任务要求，为此，县防指着重做好五方面工作：

1.高度重视，进一步狠抓防汛责任制落实。针对检查和以往暴露出来的问题和薄弱环节，梳理细化防汛预案、工作方案，并做到认真学习，内容程序清楚；完善责任体系网格化动态管理和重要岗位AB岗制度，逐级签订责任状，对全社会公示公布；严肃值班纪律，加强汛期24小时值班制度和抽查通报机制，认真做好监测和各类汛情信息的上传下达；加强督查整改机制，通过不同方式和途径对责任落实、工程建管情况、物资队伍准备等方面来查找隐患和问题，对督办情况尤其是往年出现的薄弱环节，要及时处理并跟踪落实根治；结合各主题日和防汛防台关键节点，借助电视报刊、网络微信、公交车台、设点摆摊普及防汛防台知识，巧用善用多媒体和网络新技术，“接地气”地组织开展业务专题培训学习。

2.加快步伐，提升防汛排涝工程防灾能力。根据县城城市总体规划，开展海盐县区域（武原片区）防洪排涝工程中心区（主城区+武原新区）一期工程初步设计工作，启动实施城防工程中心城区提升工程；抓紧上年度已开工圩区项目的建设进度，推进今年内计划开工建设的圩区项目前期及启动工作；积极配合上级，加快做好扩大南排政策处理与协调工作，使扩排工程早日建程发挥作用。

3.集中精力，加强对水利工程的管护监督。进一步推广水利工程管养分离模式，加强对圩区、海塘、城防等工程的管理，落实公益性工程维修养护补助政策，建立工程管护长效机制，切实发挥工程效益。做好对各在建工程安全施工和防汛度汛预案措施的检查，针对跨汛施工的，必须督促及时编制度汛预案，落实修复、加固计划，消除隐患。

4.巩固深化，建立健全基层体系规范化长效管理机制。研究制定适合本地的管理政策，以示范点先行引路作为突破口，树立镇、村两级标准化典型形象，通过长效管理手段，巩固提升创建成果，整体推进基层防汛体系规范化长效管理，持续不断地发挥基层体系在各项防汛具体工作中的的最大实效。

5.精心组织，完善应急机制的深化提升。在监测预警、抢险队伍、物资储备等应急响应机制上，以应对最不利情形为前提作进一步完善和提升。健全完善水文信息的数据库和汛情预警系统，开展县域境内水文巡测线和圩区水雨情遥测点的建设；逐步建立现代化、规范化的物资仓管体系，提高防汛物资采购品种的科技含量和易用性；“以练代训，以练代战”，以提高抢险队伍战斗力为首要目的，开展水利专业抢险队伍的实战演练和防汛设备的操作训练。

××县防汛防旱指挥部

二〇一六年三月十四日

例文三：

深圳市规划和国土资源委员会依法行政2009年度工作报告

依法行政是现代法治政府的基本原则，依法治市是法治政府建设的客观要求。2009年，我委紧密围绕“加大规划实施统筹、提高用地保障水平、提高房地产市场调控能力、提升城市资源安全管理质量”的规划国土管理理念，以强化法制建设为重点，以推进依法行政为抓手，切实服务科学发展，全面提高政府工作的法制化水平。

一、2009年依法行政工作情况

（一）加强组织领导，推进依法行政各项工作

我委以新一轮政府机构改革为契机，大力加强法制工作组织领导，在内部机构设置及其职能配置上，大力充实法制力量，在委员会一级内设政策法规处的基础上，在下属的七个派出管理局设置法制科，切实强化委员会对各派出机构的法制指导，加大对基层落实依法行政工作的监督力度，以保增长、保民生、保稳定为目标，及时研究解决基层组织在日常管理中遇到的社会影响大、利益协调难的各类法制问题，为规划国土法制工作向基层纵深开展提供有效保障。

（二）加快完善立法，健全依法行政法制体系

在立法工作层面，一是制定实施《深圳市房地产登记若干规定（试行）》、《深圳市城市更新办法》《深圳市房地产抵押登记贷款证券化所涉抵押权转移登记管理办法》等规章，以进一步规范房地产权登记行为，推进我市城市更新改造；二是按照《城乡规划法》的基本原则和要求，推进《深圳市城市规划条例》修订工作，形成《深圳市城市规划条例》（二次修改稿）上报市政府法制办审查；三是加快《深圳市住房保障条例》《深圳市房地产行业管理办法》《深圳市基本农田保护区管理规定》《深圳市地质灾害管理办法》、《深圳市年度土地利用计划编制实施管理办法》《深圳市限价商品房管理办法》、《关于加强深圳市房地产历史遗留问题登记处理工作的若干意见》等重要文件的起草及报审工作。

在规范性文件管理层面，我委于2009年4月初开始集中对2001年以来发布实施的涉及规划和国土房产管理职能的市政府规范性文件及原两局制定发布的规范性文件进行了全面清理，及时废止与上位法相冲突或与实际情况不相适应的规章及规范性文件，对于确需保留适用的，围绕服务科学发展、维护市场秩序、保障公平竞争的现实要求，结合当前管理工作的需要对规范性文件进行修改完善。

（三）精简审批事项，不断完善行政制度和程序

第一，严格贯彻落实《行政许可法》，切实以服务科学发展为根本出发点，按照精简审批事项、优化审批流程的原则，进一步压缩各类审批项目，推进重大项目并联审批工作。同时，结合政府信息公开工作，制定发布行政许可实施办法，对职权范围内行政许可的依据、条件、申请材料、受理机关、程序进行了具体规定；对于非行政许可及行政服务类事项，也相应参照行政许可实施办法制定具体操作规程。第二，对业务受理程序进行细致设计，严格按照行政许可法等行政法律法规的要求设定办文时限，优化办文流程，推进并联审批，提高执法效率。第三，规范公告、公示、听证等制度，推行政务公开。第四，建立了行政许可事项的监察和过错责任追究制度，促进行政许可和行政审批事项按时、优质完成。第五，强化了行政执法考核制度。先后制定和实施了政务公开规则、行政执法监督考核办法、行政监督联席会议规则、抄告行政监督工作情况和移送行政违法违规问题暂行办法等多个内部规范性文件，行政执法制度不断完善，行政执法水平不断提高。

（四）加强普法宣传，努力营造依法行政良好法律环境

根据部、省、市的法制工作安排和规划国土法制建设状况，我委大力加强法规培训力度，有针对性地对干部队伍进行专业法律法规和行政执法知识培训，不断提高工作人员的法律素养和依法行政水平。此外，还充分利用电视电台、各大报刊、宣传专栏、宣传手册等宣传工具，对规划国土法律法规及规范性文件进行全方位、宽广度、多层次的宣传；12月4日，我委组织政策法规处、市房地产权登记中心等单位业务骨干参加全市举办的法制宣传日活动，为广大市民现场答疑，收到了良好的宣传效果。

二、依法行政工作存在的主要问题

尽管我市依法治理工作取得重要成效，但我们也充分认识到，我市依法治理工作仍存在一些问题，需要加以改进和完善：

一是对于一些新情况、新问题，在重点领域亟须出台相关立法加以规范。在土地资源紧约束条件下，深圳城市发展的重心已由增量空间转移到存量空间，存量土地的二次开发利用已成为经济社会可持续发展的主要保障。在新的发展形势下形成的城市更新、闲置用地处置、土地的市场化流转、土地历史遗留问题处理等重大问题，需要一些新的政策法规予以规范；

二是随着新一轮政府机构改革的推进，原规划局、国土资源和房产管理局的原有职能有待进一步整合优化。部分涉及多个业务部门的办理事项存在程序衔接不畅，业务分工过于分散的问题，不利于行政效能的提高；

三是普法工作方式较为单一，普法效果有待进一步提高。我委下一阶段将继续强化对机关公务员的法制培训工作，同时扎实推进“法律六进”活动，积极通过“民心桥”“直通车”“12·4法制宣传日”等活动扩大对广大公众的普法宣传教育，捕捉公众关注热点，及时回应群众诉求，牢固把握规划国土法制工作的服务导向。

三、2010年依法行政工作展望

（一）继续完善规划国土立法，为我市依法行政各项工作再上新台阶提供坚实保障继续推进《深圳市城市规划条例》修订工作

规划国土委成立后，规划、土地管理发生了新的变化，包括恢复划拨方式提供土地使用权，核发规划选址从行政许可事项变更为主动履行职责、加强规划监督检查等内容，2010年我委将会同市政府法制办就上述内容对《深圳市城市规划条例》进行二次修订，并尽快报市政府审议；继续开展《深圳经济特区房地产登记条例》（修订）、《深圳经济特区规划土地监察条例》（修订）、《深圳市经济特区土地使用权出让条例》（修订）、《深圳市基本生态控制线管理条例》《深圳市地名管理条例》五项地方法规及《深圳市地价管理规定》《深圳市收地拆迁管理办法》《深圳市近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划管理办法》《深圳市土地收购办法》《深圳市土地资产管理办法》《深圳市临时用地与临时建筑管理规定》等政府规章的起草或完善工作。

（二）加快推进行政服务手册制定工作，严格规范规划国土管理

2010年度上半年，我委将在原两局制定的依法行政手册基础上，按照本次政府机构改革精神，进一步精简审批，创新管理体制，合理划分我委和各管理局的职能分工，进一步优化整合业务办理流程，制定《深圳市规划和国土资源委员会行政服务手册》，严格区分行政许可、非行政许可和登记事项，细化各项业务事项的法定依据、申请条件、申请材料、受理程序、责任主体等内容，切实规范程序，提高行政服务水平。

（三）高度重视人大建议、政协提案的办理工作，关注民生，服务民生

进一步完善人大建议、政协提案的办理机制，继续做好我委人大建议与政协提案办理的协调工作，尤其是在“两会”期间，与人大、政协代表充分沟通，主动宣传规划土地政策和管理理念，实现政府机构与人大、政协的良性互动。

（四）加大普法经费投入，强化行政机关队伍建设

一是保证落实普法工作经费，探索创新普法活动形式，增强我委官方网站在线办事和互动交流板块的法制宣传力度，寓法制教育于在线答疑之中，切实提升公众法律素质；二是加大对机关队伍法制教育的投入，通过情景模拟应对、实时行为纠正、执法知识专项培训等方式，提高机关工作人员依法行政的自觉性和主动性，全面提升整个机关队伍的依法行政工作水平。

二○一○年二月二十五日

例文四：

关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知

人社部发〔2009〕5号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近期，受国际金融危机的影响，企业生产经营困难加剧，部分企业停产倒闭，拖欠职工工资甚至欠薪逃匿问题突出。为落实党中央、国务院应对当前经济形势做出的一系列重大决策部署，进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作，依法保障职工劳有所得，维护社会稳定，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、健全工资支付保障制度，预防产生工资拖欠问题

地方各级人民政府要进一步督促企业落实预防和解决拖欠工资的主体责任，推进建立工资支付保障机制。要进一步建立工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围由建设领域逐步扩大到交通、水利等领域。要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，进一步指导、推动企业建立工资集体协商制度，促进职工工资根据企业经营状况合理调整。进一步建立健全企业欠薪报告制度，企业确因经营困难等原因须延期支付工资的，要征得本企业工会或职工代表同意，并向当地劳动保障部门报告。

做好预防和解决企业工资拖欠工作，关键在于鼓励和支持中小企业的发展。地方各级人民政府要贯彻落实党中央、国务院在当前经济形势下支持中小企业发展的各项政策措施，帮助中小企业解决生产经营中遇到的困难，为预防和解决企业工资拖欠提供有利条件。

二、加强对企业工资支付监控，及时消除拖欠工资隐患

地方各级人民政府及其有关部门要注意了解掌握当地企业的生产经营情况，加强对企业工资支付的监控。各级劳动保障部门要进一步加强劳动保障日常巡视检查，督促企业依法支付职工工资，对发现的拖欠工资行为，限期整改，妥善解决。进一步畅通举报投诉渠道，做好对涉及拖欠工资问题的举报投诉案件的调查处理工作。要加大对出口为主的劳动密集型制造企业、发生过拖欠的建筑施工企业等工资支付情况的排查力度，对曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的企业实施重点监控。银行要积极配合各级劳动保障部门加强对企业工资支付情况的监控，认真做好企业工资支付账户的查询、信息提供等相关工作。基层工会要充分发挥密切联系职工群众的优势，及时掌握工资发放情况，发现拖欠工资问题及时要求企业纠正。

三、加大调处工作力度，依法处理因拖欠工资引发的劳动争议

各地劳动争议调解组织和仲裁机构要积极引导职工通过律责任。

四、完善应急预案，妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件

地方各级人民政府要采取有力措施，预防和快速处置群体性事件。建立健全处理因拖欠工资问题引发群体性事件的应急工作机制，统筹应急周转金，完善应急预案。对因企业无力支付拖欠工资或欠薪逃匿问题引发的群体性事件，政府及有关部门负责同志要主动到一线接待群众，根据实际情况启动应急机制，果断采取有力措施，快速、稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大，所需费用通过应急周转资金、工资保证金和其他资金等渠道统筹解决。要坚持正确的舆论导向，及时、准确发布信息，深入做好耐心细致的教育疏导工作，有效稳定职工情绪。要妥善做好群体性事件的善后处置工作，认真研究解决职工提出的合理诉求，并按照信访工作责任追究的相关规定，严肃查究责任单位和责任人的责任。

五、加强组织领导，建立健全部门联动机制

进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作，事关职工切身权益，事关社会稳定大局，是各级人民政府的重要职责。地方各级人民政府及其有关部门要从深入贯彻落实科学发展观，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益的高度，把预防和解决企业工资拖欠工作作为当前一项十分重要的任务摆到突出位置，切实加强组织领导。要进一步健全预防和解决企业工资拖欠问题工作协调机制，由政府负责同志牵头、有关部门参加，做到各司其职，分工负责，协调联动，形成工作合力。人力资源社会保障部门要加强对预防和解决企业工资拖欠工作的组织协调和指导督促，加大劳动保障监察力度，规范企业工资支付行为。工业等部门要引导中小企业依法保护职工合法权益，预防拖欠工资。国有资产监管部门要负责督促所监管企业解决工资拖欠问题，落实企业依法支付职工工资的责任。建设部门要加强对建筑市场的监管，促进建立规范的建筑劳务分包制度，严肃查处因拖欠工程款造成拖欠工资的案件。司法行政机关要积极引导法律服务机构和人员为依法预防和解决企业工资拖欠问题提供法律服务和法律援助。财政等其他相关部门要根据职责分工，积极支持配合做好解决企业工资拖欠工作。各地区各有关部门要按照分级管理、谁主管谁负责的原则，明确任务，强化责任，切实把预防和解决企业工资拖欠问题的各项措施落到实处。

中华人民共和国人力资源和社会保障部

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国监察部

中华人民共和国司法部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国土资源部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中国人民银行

国务院国有资产监督管理委员会

中华人民共和国国家工商行政管理总局

国家信访局

中华全国总工会

二○○九年一月十三日

例文五：

北京市发展和改革委员会转发国家发展改革委关于降低国内成品油价格文件的通知

发改〔2012〕1880号

各区（县）发展改革委、

中石化北京石油公司、中石油北京销售分公司、

北京龙禹石油化工集团有限公司：

现将国家发展改革委《关于降低国内成品油价格的通知》（发改电〔2012〕206号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请一并遵照执行。

一、本市汽、柴油最高零售价格自11月16日零时起，每吨分别降低310元和300元（具体价格见附件）。各成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

二、按照国家发展改革委要求，本市汽、柴油质量标准升级后暂按现行价格水平执行。

三、本市汽、柴油最高批发价格，合同约定由供方配送到零售企业的，按照最高零售价每吨扣减300元确定；合同未约定配送的，按照最高零售价每吨扣减300元和运杂费（最高零售价格的1%）确定。

四、各成品油经营单位要严格执行国家成品油价格规定，实行明码标价，在明显位置公布油品价格。

五、各级价格主管部门要加强市场价格监测和监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场稳定。

附件：北京市汽、柴油价格表（略）

二〇一二年十一月十五日

例文六：

关于开展青岛市高新技术企业认定管理检查工作的通知

青科高字〔2013〕9号(www.xing528.com)

各区市科技局、财政局、国税局、地税分局，高新区、保税区科技（发改）局、财政局、国税局、地税分局，各高新技术企业，从事高新技术企业专项审计的中介机构：

根据科技部、财政部、国家税务总局联合下发的《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》（国科发〔2012〕1220号）要求，经市高新技术企业认定管理办公室研究确定，全市高新技术企业认定管理检查工作，按照各责任单位自查和市高企认定管理办公室抽查两个步骤组织实施。现将具体事宜通知如下：

一、各责任单位自查

1.初审。请各区市科技、财政、税务部门按职责分工，就高企认定初审审查流程、审查内容、审查结果、发现问题及整改措施等方面分别进行自查和总结，于4月5日前将各自自查情况总结报送市高企认定管理办公室，并同时抄送各自市局对口主管部门。

2.专项审计。请各从事高企认定专项审计的中介机构认真总结以往专项审计工作，并对照专项审计机构资质条件和工作要求认真填写《中介机构资质自查表》（附件1）和《中介机构高企专项审计情况自查表》（附件2），于4月5日前上报市财政局。

3.企业自查。请各有效期内的高新技术企业，认真比对《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号）中高新技术企业认定条件要求，填写《高新技术企业自查表》（附件3），并于4月5日前上报市高企认定管理办公室。

二、市高企认定管理办公室抽查

在各相关单位自查工作基础上，市高企认定管理办公室将组织相关人员于4月26日之前，对中介机构和有效期内的高新技术企业进行抽查。检查的内容包括：①中介机构出具审计报告及收费情况；②高新技术企业申报材料真实性及享受税收优惠情况。其中对中介机构检查由市财政牵头，会同市科技、税务部门进行；对企业检查由市科技局牵头，会同市财政和税务部门进行；对享受税收优惠政策检查，由市国税或市地税（按企业纳税登记所属局划分）牵头，会同市财政、科技部门进行。

三、工作要求

1.请各自查主体或责任单位高度重视，明确责任人，根据检查要求认真及时落实自查工作任务，并按规定时间上报自查工作情况。

2.自查过程中，各单位应及时沟通、互相协作，以推动自查工作的顺利开展。

3.各单位要认真学习领会文件精神、准确把握政策要点，妥善保存检查材料，对检查中发现的重大问题应进行纠正，并上报市高企认定管理办公室；在检查过程中发现的弄虚作假行为，将按相关规定严肃处理。

四、联系方式（略）

附件：

1.中介机构资质自查表

2.中介机构高企专项审计情况自查表

3.高新技术企业自查表

青岛市科技局青岛市财政局

青岛市国税局青岛市地税局

二○一三年三月十五日

例文七：

关于召开“矿产资源勘查开发与生态保护”学术研讨会的通知

各有关单位：

为深入贯彻落实十八大重要精神，积极践行生态文明建设，国土资源部信息中心和中国矿业联合会矿产资源委员会拟召开“矿产勘查开发与生态保护”学术研讨会。围绕十八大关于生态文明建设的战略部署，分析矿产勘查开发的新格局、新进展和未来发展的新趋势，宣传矿山生态环境恢复治理的典型经验，研讨促进矿产资源节约集约利用的措施建议，交流矿产资源政策研究的新成果，探索支撑生态文明建设的科学途径。现将研讨会相关事宜通知如下：

一、会议主题

矿产资源勘查开发与生态保护

二、研讨主要内容

1.矿产勘查开发格局优化

2.矿产资源节约利用

3.矿山生态环境恢复治理

三、论文征集和应用

请各单位或个人参照研讨主要内容或自行选题提交论文。组委会将出版研讨会论文集，并推荐部分论文在公开刊物刊载，从提交论文中筛选优秀论文进行专题发言。

四、研讨会组织形式

包括大会特邀报告，分会场专题报告等。

五、会议论文

请各单位或个人于2013年6月30日前，将论文以Word形式报中国矿业联合会矿产资源委员会秘书处。

论文要求：字数3 000～6 000字。依序为：论文题目、作者、作者单位、摘要、关键词、主体内容和参考文献等，并附第一作者简介和联系方式（邮编、电话、电子信箱）。

格式要求：题目小二黑体，作者小四宋体，作者单位五号宋体，摘要和关键词小四楷体，一级标题四号宋体加粗，二级标题小四黑体，正文五号宋体，均为单倍行距。请将论文的word格式电子版提交到gf×u@infomail.mlr.gov.cn。

六、会议重要日期

2013年4月12日：会议第1号通知

2013年5月05日：会议第2号通知

2013年6月30日：论文提交截止日期

2013年7月01日：会议第3号通知

七、研讨会时间与地点

研讨会初步定于七月中旬召开。具体时间和地点另行通知。

八、会议费用

会议期间食宿自理。

联系人：徐××　郭××

联系电话：010-66558…、18611840…、13501184…

电子邮箱：×××@infomail.mlr.gov.cn

联系地址：北京市西城区阜内大街64号国土资源部信息中心

国土资源部信息中心

中国矿业联合会矿产资源委员会

二○一三年四月十二日

例文八：

南京市统计局关于申请开展私营个体经济统计调查工作经费的请示

市政府：

为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快私营个体经济发展的决定》（宁委发〔2002〕11号）文件精神，加强我市私营个体经济统计工作，全面、真实反映我市私营个体经济规模和发展速度，为地方政府的相关决策提供科学依据。我市结合地方实际和国家、省统计方法制度的要求，制定了《关于加强私营个体经济统计工作实施方案》，建立健全个私统计方法制度，加强我市私营个体经济统计工作。

一是按照国家统计方法制度要求，严格将一定规模以上的私营个体企业纳入正常统计年定报范围。

二是以工商、税务行政主管部门行政记录为基础，建立规模（限额）以下私营个体统计抽样调查制度和科学推算方法。

三是围绕党委和政府的中心工作，强化对私营个体经济发展状况的分析研究。比较分析不同地区、不同行业私营个体经济发展状况，在此基础上深度分析研究我市私营个体经济发展特征、存在问题及制约因素。

为了保证此项工作的顺利实施，本着节约的原则，经初步测算，需专项调查费用捌拾万元整，其中五十万为市工商局协助开展此项调查所需经费。

以上请示，请予以批准。

附：1.《南京市个体户和私营企业调查工作经费预算表》

2.《工商局协助开展此项调查所需经费预算》

二○○三年元月二十三日

例文九：

××公司××市分公司关于购买客货两用车的请示

总公司：

我公司在××市建成并投产已经两年多了，两年来一直超计划完成生产销售任务，今年前两季度销售收入计划已经完成。眼下为方便工作，保证销售工作更加有效地进行，销售部门特需购买××牌××型客货两用车两辆，价值人民币66万元。由于我公司经费不足，因此请求总公司帮助解决。

请给予批。

××总公司××市分公司

××年××月××日

例文十：

关于调整本市非居住区停车场白天收费标准的函

京发改〔2010〕2222号

市交通委：

贵委运输局《关于进一步调整本市停车价格的函》（京交运函〔2010〕49号）收悉，根据《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》（京政发〔2010〕42号），为引导车辆合理使用，削减中心城交通流量，经公开征求社会意见，并报请市政府同意，自2011年4月1日起调整本市非居住区停车场白天（7：00～21：00）收费标准。现将有关事宜函复如下：

一、本市非居住区停车场划分为3类区域。一类地区为三环路（含）以内区域及中央商务区（CBD）、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域（具体范围详见附件1）。二类地区为五环路（含）以内除一类地区以外的其他区域。三类地区为五环路以外区域。

二、本市居住区停车场，驻车换乘停车场、远郊区、县旅游景点停车场等其它各类停车场收费标准和停车场长期包租停车位收费标准及全市停车场夜间收费标准不变，仍按现行规定执行。小区居民车辆凭有效证明停放在小区周边道路，收费标准按照居住区露天停车场收费标准执行，具体实施操作措施由各区（县）政府制定。就医患者车辆凭有效证明停放在医院内部停车场，收费标准可适当降低，具体操作办法由各医院自行制定。

三、本市非居住区白天临时停车收费计时单位调整为以15分钟为1个计时单位，不足15分钟按15分钟计算。各区域停车收费标准详见附件2。

四、停车收费调整是一项综合工作。为保障本市停车收费调整平稳有序，有效发挥缓解交通拥堵的作用，请贵委同步推进各项配套措施：一是大力发展公共交通，优化调整公交线路，增加公共交通运力，改善公共交通乘坐环境，提高公共交通服务水平，吸引市民公交出行。二是加大停车设施建设力度，因地制宜在老旧小区建设简易式、机械式停车库，并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，解决市民基本停车问题。积极推进驻车换乘停车场建设，方便市民选择公共交通工具出行。三是协调各区县制定小区居民居住区周边道路停车、就医患者医院停车收费优惠的具体操作实施办法。四是提高停车科技化管理水平，加强精细化管理，建设停车信息管理平台，推进重点地区、重点路段，特别是医院、学校周边道路非人工收费系统建设，减少收费纠纷。五是加强停车经营企业资质和从业人员资格管理，启动占道停车经营退出机制，实行停车收费人员持证上岗制度，在政务网站公布全市停车场车位、经营单位等基本情况。督促停车经营企业办理收费标准变更手续，认真做好明码标价工作。六是完善向占道停车经营企业征收占道费制度，加强征收力度，做到应征尽征。

五、本函自2011年4月1日起执行。本函未作规定的，按照现行有关文件执行。

专此函复。

附件1：4个重点区域范围

附件2：非居住区停车场白天临时停车收费标准

二○一○年十二月二十三日

例文十一：

重庆市文物局关于轻轨交通第二轮建设规划项目涉及文物的函

重庆市轨道交通（集团）有限公司：

你公司《关于征求轨道交通第二轮建设规划项目文物保护意见的函》（渝轨道函〔2011〕6号）收悉。2011年1月我局委托重庆市文物考古所对重庆市轨道交通第二轮建设规划线路进行了初查，共发现地面文物19处（见附件），其中，国家级文物保护单位3处，市级文物保护单位11处，包括8处申报第七批全国重点文物保护单位，区级文物保护单位3处，文物点2处。

根据国务院公布的《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》（国函〔2007〕90号）第四章第十一节的规定，市级以上单体文物建筑的保护范围外缘线的最小范围分别为：革命纪念建筑物、古建筑、历史纪念建筑物、石窟寺等主体构筑物外墙线以外30米，或主体构筑物外围墙外围线以外9米；革命遗址、历史遗址、古城墙的外围线以外80米，或主体部分外围线以外30米；不可移动文物的主体外围线以外30米。建设控制地带外缘线的最小范围，原则上不得小于上述各项规定值的2倍。

该项目涉及的19处文物中有11处文物保护单位的保护范围、建设控制地带在建设范围内。请你公司调整轻轨线路，对发现的文物点应避绕，如若无法避绕，请按照《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第十八条、第二十条的规定履行相关报批程序。

特此函复。

附件：轻轨交通第二轮建设规划项目涉及文物一览表

二○一一年五月十日

例文十二：

××市港务局××公司催办函

××机械公司：

贵公司在2013年2月15日为我公司建造安装的××型龙门吊车，交工至今已四个多月了，可是当时欠装的空调设备至今尚未安装。为此事我公司曾去函向贵公司催办此事，以求尽快给予解决，但是至今未见贵公司落实此事。现在已经进入夏季，由于吊车没有空调设施，严重影响了生产任务，造成了很大的经济损失。为此再次函请贵公司尽快为我公司安装空调设备，以免继续影响正常生产。

此致

敬礼

二○一三年六月十日

例文十三：

二〇××年中国青岛国际啤酒节人才交流大会邀请函

各有关单位：

为进一步贯彻国家、省、市有关促进高校毕业生就业的政策，更好地为用人单位选拔人才和毕业生择业，搭建优质的服务平台，崂山区人社局人才服务中心定于20××年8月18日（周三）举办“20××中国青岛国际啤酒节人才交流大会暨崂山区高校毕业生就业见习洽谈会”。诚邀各用人单位参会。

一、时间地点

（一）时间：20××年8月18日（周三）8：30～12：00。

（二）地点：青岛市中高级人才市场（海尔路178号，乘102、125、230、313、362、312、223、314、602、375、606颐中体育场站下车。）

二、参会范围

各类用人单位。

三、摊位费用

摊位费：400元/个。

四、服务内容

（一）媒体宣传：本届大会将在《半岛都市报》、青岛崂山人才网（www.qdg×rc.com）等多家媒体进行广泛宣传。

（二）为每个招聘摊位提供饮用水及工作桌椅一套。

（三）为参会单位提供《招聘海报》和《应聘人员登记表》。

（四）前50个报名单位可免费在崂山区人才网（www.qdg×rc.com）发布招聘信息30天。

五、参会办法

参会单位按要求填写《人才需求登记表》，持营业执照副本（或其他有效证件）及复印件于8月15日前到崂山区人才服务中心办理参会手续，并按报名顺序安排摊位。

六、联系方式

报名地点：崂山区秦岭路12号，崂山区人才服务中心（崂山区检察院西二楼）联系电话：8889××××，8889××××（传真）8889××××，8889××××

邮箱：lsrencai@163.com

附件：

人才需求登记表

崂山区人才服务中心

××年××月××日