报告的作用与性质

《办法》规定：报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文，是一种陈述性的上行文。无论是机关企业，在使用公文实施管理的过程中，报告的使用频率都是很高的。

报告的作用有下面几个方面。

企业实施管理的过程中，报告可以帮助上级及时、准确地了解下级的工作情况，以便更好地指导下级的工作，报告还可以为上级决策提供参考和依据。在工作实践中，上级对下级工作的了解和掌握，大部分是通过下级的报告来实现的，这是因为报告反映情况的内容，可以比较广泛，例如：落实、执行上级制定的有关方针政策的情况；工作或者生产经营计划完成的情况；基层工作遇到的具体问题；取得了哪些经验教训等等。

报告的性质具有下面几点。(www.xing528.com)

（1）陈述性。报告主要采用叙述手法，以第一人称据实直陈己事。例如：向上级机关讲明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些经验体会，还存在哪些问题，今后有什么打算等等。报告的内容要具体，要条理清晰，一般不采用推理论证，不使用祈使句，也不用恳请语气。在工作实践中，下级单位做的工作“总结”，有时需要上报给上级时，这个“总结”就成为了公文的报告。

（2）行文的单向性。下级部门、单位向自己的上级，或者业务主管部门汇报工作、反映情况，旨在让上级全面了解下面的工作，以便更有效地对下级工作进行指导。报告只是一种单向的行文，并不需要上级给予回复。

（3）事后行文的特性。报告与请示二者同属于上行文，却有着本质的不同。如：报告对上级没有肯定性的批复要求，而请示则相反，上级必须要对下级的请示给予批复。上级对下级的报告可做批示（批注意见），也可以不做批示，一切由上级酌情处理，如确需批示，也只能采用与批示相当的文体。可是请示则不然，不论请示的事项，上级同意与否，都应该及时地做出批示，上级的批示使用的公文只能是“批复”。在行文时间上，报告是事中或者事后的行文，而请示则是事前行文。