公文的作用及重要性

公文是一种实用文体，是用来处理公务活动中的事务的，在这一点上，公文的用途与一般的公务文书是相同的。但是作为一种文体，公文在实际应用上，还具有一些特别的功用，具体有以下几点。

（一）是上级政策、法规和指示精神的载体

《办法》中所规定的十三种公文，是国家行政机关行政，以及企业事业单位进行有效管理的工具。在工作实践中，上级为了协调统一下面的工作行为，明确工作任务，要求下级严格遵守，或者执行的有关政策法规等，都要用公文向下级行文来完成。而下一级也要使用公文与上级联系工作、沟通信息，通过公文来了解上级的指示、意图和要求。公文的这种载体功用，是其他公务文书所不具有的。

（二）是处理上下级，单位部门间事务的工具

在工作实践中，公文是用来传达上级的政策和意图，了解下级工作情况的工具。而下级机关或者单位、部门，在工作中遇到的问题，如对上级指示精神产生的意见，或者向上级请求的事项，以及需要上级帮助解决的问题等，也都要使用公文来向上级反映、汇报，以求上级给予帮助和解决。即使没有隶属关系的上下级，或者平级的部门单位之间，也会有许多工作上的事务需要协调、办理和商洽，这些都要凭借公文这一工具，来进行沟通、联系、解决和办理。由此可见，处理政府机关，企事业单位，上下级，以及平级间的事务，是公文的主要功能。(www.xing528.com)

（三）可以作为工作的依据、备查的凭证资料

公文是进行日常工作的依据。作为下一级，在工作中需要做什么，怎么做，何时做，何时完成等，往往都是由上级来做出指示，并用公文向下行文进行安排的。下级要按照上级的指示精神，去具体落实和施行。这样，上级的公文，就成为了下级施行工作的依据了。

公文还具有凭证资料的作用。按照《办法》中有关公文管理的规定，很多公文是需要归入档案立档的。这些公文，记录了以往对工作安排和处理的过程，是查询既往的工作情况，借鉴工作经验，制定新的政策，确立新的工作目标等，最可靠的资料和凭证。