与相关规划的关联与优化策略

与城市水系规划关联的规划有很多，例如流域综合规划、流域水资源利用规划、流域防洪规划、城市总体规划、城市绿地系统规划、城市排水规划、城市综合管线规划、土地利用规划等。它们对城市水系规划的影响有大有小，但都需要协调对接。对城市水系规划产生重大制约的是流域规划和城市总体规划，这里只谈一下水系规划与它们的关系。

城市水系规划与水利行业中常说的流域规划关系十分密切。城市水系规划一般以某个行政区域为单元，因此属于区域水利规划。流域规划是以河流流域为单元编制的水利规划，二者的规划范围可能一致，在大多数时候很难保持一致。城市水系规划一般只能涵盖大江大河流的某个河段。大江大河的流域规划面积往往包含了某个城市的水系规划面积。当然，一座城市分属几条大河流域时，则需要对接多个流域规划。从水系结构上看，城市水系作为河流流域的一个组成部分，就构成了子系统与母系统的关系，子系统应当符合并完成母系统赋予的任务。因此，城市水系规划需要符合流域规划整体水利格局，履行被赋予的河段功能和要求，不与之矛盾冲突。这里讲的流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，城市水系规划均要与之协调一致。

城市水系规划内容涵盖城市防洪与除涝、水资源利用与节约、生态保护与修复、水质维护与改善、水文化水景观建设、水系空间布局等，内容十分丰富，涉及多个水利专业。因此，从内容而言，城市水系规划属于水利综合规划，而防洪规划、水资源利用规划则属于水利专业规划。(www.xing528.com)

城市水系规划被限定在城市的行政区域范围之内，直接服务于城市建设与发展。从这个角度讲，城市水系规划是城市总体规划之下的一个专项规划。城市总体规划有自己的编制办法和逻辑关系，涉水的部分散见于各个规划模块。城市水系规则以水为主线，全面分析城市涉水问题，提出系统解决方案，给城市总体规划以有力技术支撑。当作为城市专项规划时，城市水系要与城市总体规划确定的城市性质、发展目标、城市布局相协调，要保障城市防洪安全、供水安全和生态安全，满足城市发展对城市水利基础设施的要求。当然，由于水资源和滨水空间资源的稀缺性，城市发展布局、功能定位、发展规模要与河湖水系的承载能力相适应，例如，缺水城市要适度控制城市规模，禁止发展高耗水产业和建设大水面、高耗水景观；地下水超采城市要严格控制地下水开采，控制地面沉降；在城市建设中，要合理规划河道蓝线并严格执行，禁止侵占水域、破坏水系，防止以牺牲水生态、水环境为代价换取城市发展的短期利益。