水利工程的技术工作阶段一般分为规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计、施工图设计、施工现场设计服务、工程验收等。对于城市河流治理,由于其管理部门常为非水利部门,加之河流治理比大坝建设技术上要简单一些,所以其技术工作阶段常为规划、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标设计、施工现场设计代表、工程验收等。其中,项目建议书阶段被省略;招标设计阶段移到施工图设计阶段之后,因为财政评审要求达到施工图深度,财政评审通过后才能进行工程招标。
对于某条城市河流的综合治理,技术工程流程如图3.5-1所示。
项目负责人要充分关注河流的治理范围、治理目标、治理内容。要与政府主管部门及相关部门充分沟通,以便衔接相关城市设施治理目标,减少工程实施难度,保障工程进度。工程占地与拆迁实施难度大,由此导致的设计变更最多,因此在前期方案阶段,要分析预判红线可能变化部位,及时提醒业主,预备替代方案或保障措施。工程治理目标要注意与当前水利政策、城市治理政策的衔接,以便将河流治理纳入政府工作计划,既有利于主管部门工作,也有利于增加项目资金来源,推进项目进度。部分治理内容,例如两岸排污管线、跨河桥梁、两岸绿化等,可能由其他设计部门承担,要互相讲明设计方案与边界条件,及时响应对方要求,互相理解,减少工作摩擦,促进工作进度。设计工作是对业主的技术服务,扎实的专业知识是基础,良好的沟通协调则是项目顺利推进的润滑剂。
河流功能的分析,不能仅仅习惯性关注社会功能,更要关注自然功能及其修复。良好的自然功能,是社会功能持续实现的基础,二者均衡发挥,才能保障河流服务价值的最大化。城市河流负担的功能较多,功能的主次、兼容性需要进行分析,这是确定综合治理方案的基础。(www.xing528.com)
优秀的河流综合治理方案,来源于方案的比选。常常因为河流治理工程的相对简单,导致这一步被忽略。当城市河流治理由传统的防洪排涝单一治理变成综合治理之后,单目标任务变成了多目标统筹,通过方案比选筛选推荐方案就变得十分重要。
在确定各项措施时,不能弱化非工程措施,而是要放到与工程措施同等重要的位置。重建轻管的习惯应当给予改变,尤其对于人工干扰较大的城市河流。自动化的监测、监控、决策系统应当作为治理措施的必选项。监测数据缺乏是历史常态,现在可以用先进的监测手段,逐步积累监测数据,为河流的适应性管理打下基础。
图3.5-1 城市河流治理技术工作流程图
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