煤矿安全生产标准化要求

煤矿安全生产标准化是在煤矿安全质量标准化实践基础上,融合安全风险分级管控、事故隐患排查治理内容,遵循煤矿安全生产客观规律,形成煤矿安全基础建设工作体系,是对多年来煤矿安全生产管理经验的科学总结,是我国煤矿迈向国际通用安全管理体系的必由之路。必须将煤矿安全生产标准化作为加强安全、生产、技术和现场管理的重要平台和实施监督管理的重要手段,积极构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的煤矿安全生产标准化体系,推动煤矿安全生产关口前移,有效降低安全风险,化解煤矿安全投入不足、基础松动、培训和现场管理滑坡等突出矛盾,促进煤矿企业筑牢、夯实安全基础,切实提高安全生产管理科学化水平,改善职工作业环境,提升抵御事故风险能力,有效防范和遏制重大、特大事故,促进我国煤炭工业转型升级和长期平稳健康发展。

(1)煤矿安全生产标准化等级

煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次,所应达到的标准分别为:

一级:煤矿安全生产标准化考核评分90分以上(含90分),井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核。评分均不低于90分,其他部分的考核评分均不低于80分,正常工作时单班入井人数不超过1 000人、生产能力在30万t/a以下的矿井单班入井人数不超过100人。

二级:煤矿安全生产标准化考核评分80分以上,井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分,其他部分的考核评分均不低于70分。

三级:煤矿安全生产标准化考核评分70分以上,井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分,其他部分的考核评分均不低于60分。

煤矿安全生产标准化等级实行分级考核定级。一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审,国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级标准化申报煤矿的初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。

(2)煤矿安全生产标准化考核定级程序

煤矿安全生产标准化考核定级按照企业自评申报、检查初审、组织考核、公示监督、公告认定的程序进行。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。

1)自评申报

煤矿对照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》全面自评,形成自评报告,填写煤矿安全生产标准化等级申报表,依拟申报的等级自行或由隶属的煤矿企业向负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门提出申请。

2)检查初审

负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门收到企业申请后,应及时进行材料审查和现场检查,经初审合格后上报负责考核定级的部门。

3)组织考核

考核定级部门在收到经初审合格的煤矿企业安全生产标准化等级申请后,应及时组织对上报的材料进行审核,并在审核合格后进行现场检查或抽查,对申报煤矿进行考核定级。对自评材料弄虚作假的煤矿,煤矿安全生产标准化工作主管部门应取消其申报安全生产标准化等级的资格,认定其不达标。煤矿整改完成后方可重新申报。

4)公示监督

对考核合格的煤矿,煤矿安全生产标准化考核定级部门应在本单位或本级政府的官方网站向社会公示,接受社会监督。公示时间不少于5个工作日。对考核不合格的煤矿,考核定级部门应书面通知初审部门按下一个标准化等级进行考核。

5)公告认定

对公示无异议的煤矿,煤矿安全生产标准化考核定级部门应确认其等级,并予以公告。

煤矿安全生产标准化等级实行有效期管理。一级、二级、三级的有效期均为3年。

(3)井工煤矿安全生产标准化评分方法

井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分,采用各部分得分乘以权重的方式计算,各部分的权重见表13.4。

表13.4　井工煤矿安全生产标准化评分权重表

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(4)煤矿采煤标准化

1)工作要求(风险管控)(www.xing528.com)

①基础管理

有批准的采区设计,采区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定;按规定编制采煤工作面作业规程;持续提高采煤机械化水平;有支护质量、顶板动态监测制度,技术管理体系健全。

②岗位规范

建立并执行本岗位安全生产责任制;操作规范,无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为;管理人员、技术人员掌握采煤工作面作业规程,作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容;作业前进行安全确认。

③质量与安全

工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求;工作面出口畅通,进、回风巷支护完好,无失修巷道,巷道净断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要;工作面通信、监测监控设备运行正常;工作面安全防护设施和安全措施符合规定。

④机电设备

设备能力匹配,系统无制约因素;设备完好,保护齐全;乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求,并有现场检测手段。

⑤文明生产

作业场所卫生整洁,照明符合规定;工具、材料等摆放整齐,管线吊挂规范,图牌板内容齐全、准确、清晰。

2)重大事故隐患判定

矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的,或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的;矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的,或者采用“剃头下山”开采的;超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的;超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的;擅自开采保安煤柱的;采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的;高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层矿井,采煤工作面采用前进式采煤方法的;图纸作假,隐瞒采煤工作面的;未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。

3)煤矿采煤标准化评分表

煤矿采煤标准化评分表见表13.5。

表13.5　煤矿采煤标准化评分表

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