上海世博信息化特点及对城市未来信息化的借鉴

世博这一历时长、涉及国家多、内容丰富的盛会，给上海甚至全国带来的社会、经济、文化影响都是巨大的。概括起来就是：开阔、丰富、升级。开阔的是国际性的视野；丰富的是不同层级的产业需求；升级的是对城市和人才的要求。展示了人们对未来城市的畅想，一方面人类城市的种种现实、挑战和危机推动人们在思考中寻找城市的出路，另一方面人类不懈的创新能力和科技的飞速进步也把人们引向不可思议的未来城市。

某种程度上说，如何利用信息化来实现城市化的重塑，已经是迫在眉睫。

“城市人在享受更多便利、更多美好生活的同时，也出现了信息安全、网络犯罪、数字鸿沟等新的困惑和挑战，如何更好地运用信息手段造福人类，促进城市的可持续发展，是摆在每个城市管理部门和每个城市管理者、研究者面前的重大而紧迫的课题。”道出了目前全球众多城市管理者的心声。

信息技术的快速升级换代，使得我们有时很难为自己的城市信息化确定最为准确的时间表。一个简单的例证在于，早在1990年，中国的固定电话不超过700万，手机用户也仅有2万，而如今中国拥有了4亿多网民、3.5亿门固话和超过8亿多的手机用户。这意味着中国目前的手机用户超过了10多年前全球手机用户的总和。

“信息技术对于城市的改变正在超乎我们的想象。但可以预见的是，以信息技术改变城市发展正成为大势所趋。”国际电信联盟秘书长哈马德·图埃认为，未来的城市发展需要从多个方面来提升。例如，实时、远程的病人监控系统使得医疗重点从治疗转向预防，全面互动的在线学习来减低教育成本、扩大传播范围，市民之间的有效沟通将使得城市的人性化更进一步。

工业和信息化部也指出了城市信息化发展的三大方向，这包括：一是加大信息网络基础设施的建设力度。努力打造宽带、融合、泛在信息通信网络设施，推动网络升级换代，加快农村信息通信基础设施建设，引导下一代网络发展，加快培育物联网产业，推进通信网、互联网、广播影视网三网融合取得实质性的进展；二是融合推进信息化和城市化，加快培育新的增长点。把信息化建设和城市化进程结合起来，加快3G、电子商务、软件服务、网络动漫、电子娱乐等新兴产业的发展；三是促进信息化与工业化的融合，推广信息技术在经济社会各个领域的深度应用，加快信息技术向各行业、各领域的渗透。

1.“智慧”无处不在

交通拥堵、环境污染、食品安全、水资源短缺、医疗资源紧张、教育不均衡、就业压力等一系列城市问题日益困扰着城市管理者和居民，全球都在思索如何构建和谐、可持续发展的城市。

2010年上海世博会第一次以城市为主题，让世界瞩目“城市，让生活更美好”。对上海世博会这样一届举世瞩目的全球盛会来说，在建设和运营过程中，涉及大规模的人员、物资和信息的流动，对信息技术的应用规模和复杂度堪比一座城市。其中，票务管理信息系统、运营指挥管理系统、物流管理信息系统、交通信息管理系统、证件管理信息系统、园区商业管理系统、参观者预约服务管理系统、特许产品管理信息系统等涉及各个领域的应用系统，为整个世博会平稳有序运行提供了强大保障。

世博会对促进上海的全面转型起到了重要作用，它更像是一座信息之城的缩影，大大加快了上海智慧城市的建设步伐。而放眼全世界，城市智慧同样无处不在。

智慧改变交通。在瑞典首都斯德哥尔摩，四通八达的公共交通网络能够为70%的上班族提供服务，但平均每天仍有45万辆汽车驶过城市中央商务区，严重交通拥堵时有发生。为此，瑞典公路管理局设计、构建并且运行了一套先进的智能收费系统，包含摄像头、传感器和中央服务器，确定交通工具并根据车辆出行的时间和地点收费，这一举措将交通量降低20%，排放量减少12%。

“智慧”存在于点滴创新之中。美国伊顿公司为UPS开发了一套智慧的液驱混合动力传动系统，如果美国城市中一半的运货车使用该技术的话，每年可将燃料花费降低15～20亿美元，可将二氧化碳排放量减少800万t。

“智慧”还能帮助企业降耗增效。IBM“绿色IT”解决方案通过优化数据中心和智能能源管理，实现了IT消耗能源及总体拥有成本的大幅降低，并使企业在趋向环保的市场上形成新的竞争优势。中远物流在国内原来有100个配送中心，由于采用了智能管理，现在减少到40个，每年可减少10万t碳排放，能源开支降低25%。

近年来，智慧城市在国内获得不少地方政府的认同，上海、广州、南京、沈阳、成都、昆明、大连、深圳等各个城市的“智慧”项目可谓攻城掠地、遍地开花，涉及交通、油田、食品系统、医疗、电网、零售、水资源、供应链、制造、气象、金融等多个领域。这些“智慧”将带给社会更多价值：经济的繁荣、信息传递的便利、无障碍的沟通、随需应变的企业、更方便的生活，也能创造更多的市场需求和工作岗位，最终促进城市的和谐、可持续成长。应该说，上海世博会为智慧城市提供了一个鲜活的样本，尽管还不是那么尽善尽美，但这正是智慧的魅力和发展空间所在。

2.城市是新技术聚合地

物联网是互联网的延伸，M2M（物/人到物/人）是当前的主要技术应用，物联网的远景目标是把所有物品连接到互联网，组成一个超大的智能网络，而智慧城市则要通过这张超大的物联网，把城市方方面面都变得智能化。从这一点上来说，智慧城市必须是新一代信息技术的聚合地。(www.xing528.com)

目前，全球的城市化进程仍在加快，人口、技术、服务越来越集中于城市。根据统计，日本和美国前五大城市GDP的份额高达70%～80%，英国、法国、韩国等最大城市（大部分为首都）的GDP占全国GDP的份额也达20%～30%。目前，我国已经达到城镇化中期的发展水平，进入快速城镇化的阶段，城市化已经成为社会发展的必然趋势。虽然不断发展的城市成为拉动我国GDP增长的火车头，但同时也面临着城市化进程带来的一系列挑战：在人口快速增长的背景下，安全问题、交通拥堵、医疗资源紧张、环境污染、公共卫生事件等城市问题进一步凸显。

2011年新年伊始，上海市人民政府举行记者招待会，会上有记者提出上海宽带速度较慢。对此，上海市政府回应称：上海将通过建设智慧城市解决此问题，并将实现基础设施宽带接入百兆到户，届时上海将成为全国网速最快的城市之一。而在上海市十三届人大四次会议上，上海市政府工作报告也明确提出了率先建设智慧城市的目标。截至2011年，上海针对智慧城市建设已经设计了10个方面、43项任务。将对城市的基础设施、高端产业的发展、电子商务的使用、城市管理的服务水平、实施智能管理的安全、惠民行动、电子政务、产业发展、信息安全、营造信息环境等进行建设。相关领导还明确表示，城市光网是上海建设智慧城市的关键，是上海加快建设“四个中心”、加快提升国际竞争力的重要基础设施，要以“宽带、泛在、融合、安全”为核心，在“十二五”期间，把城市光网建设放在更加重要的位置上全力推进。

3.构建全新的城市形态

如今，无论是交通、食品安全、制造业、水资源管理，还是能源和公共事业等各个领域，都能看到“智慧”忙碌的身影。只有构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新生活，才能面向未来构建全新的城市形态。

借助物联网向智慧城市转型。智慧城市要充分借助物联网、传感网，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。自2008年举办奥运会以来，北京市的经济发展取得巨大进步，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市发展站在了新的历史起点上，正是加快城市转型的发力期。截至2011年，北京市人均GDP已超过1万美元，经济发展达到世界中等收入水平，此外，丰富的经济、政治和文化影响力，也为北京市向世界城市迈进提供了坚实的基础。

推进低碳经济试点城市。深圳市去年首次提出要大力建设“低碳工业城市”，率先打造工业节能减排示范市。这是一个非常积极进步的信号，必将成为城市发展风向标，与智慧城市可谓殊途同归。而要想推进低碳经济城市步伐，就必须要加快建设工业循环经济，组织实施低碳工业示范工程，加强低碳工业技术的推广合作和促进智能电网与电子信息产业融合发展，具体措施包括：落实重点行业工业产品能耗限额标准，全面推行清洁生产，创建一批低碳企业、低碳行业、低碳照明示范区，将高新技术产业园试点建设成集研发、体验、教育、示范、展示、生产、销售等功能为一体的低碳经济产业示范园等。

建成全覆盖的高速无缝宽带网络。构筑智慧城市就要建成全覆盖的高速无缝宽带网络，向广大用户提供覆盖区域最广、业务最全、体验最佳的无线宽带业务。目前，上海电信已经在全市5000多个公共场所部署了WiFi无线热点，覆盖上海市主要商业区域，能全面满足人们随时随地对无线通信、无线办公、无线娱乐的需求。未来，上海可继续放大后世博效应，起到行业领头羊作用，并将世博效应向周边地区和全国进行辐射，让人们共享世博资源和世博财富，造福更多的百姓。

普及信息服务。构筑智慧城市并不是为了企业或集团去垄断市场，而是为了更加让利于民，惠及企业，促进经济发展，加速城市转型，共建和谐社会。比如，最近正式实施的新版企业宽带资费标准虽然调低了企业宽带资费，但给个人用户并没有带来更多实惠，至于高昂的固话月租费、上网资费、手机漫游费等，更是颇受人们诟病。因此，国家有关部门应在建设智慧城市的大趋势下，做好政策调整和规范工作，为市民适应、了解、参与智慧城市生活，提供优惠、全方位的信息化服务。

力推“三网融合”。三网融合是信息产业发展的必然趋势，但是目前由于某些原因和日积月累形成的行业壁垒，这项工作进展得并不顺利，需要相关部门积极研究对策、采取措施、加快推进，为构建“智慧城市”奠定良好基础。

4.掌握“智慧”主导权

在如火如荼创建智慧城市之际，不少理智的学者也提出，在现实的国际环境中，有必要把国家信息安全问题放在首位。“中国建设智慧城市首先必须考虑国家信息安全问题，其次要与整体土壤匹配。”在前不久举行的2010信息城市高层论坛上，中科院虚拟经济与数据科学研究中心研究员刘锋发言中的一句话，激发了与会者的广泛共鸣。

信息主权不能旁落。2009年3月，我国有14位学者开始研究美国“智慧地球”战略。“‘智慧地球’代表了美国最高科技方向，他们的商务人员积极在中国企业和政府部门推广‘智慧地球’应用，这种宣传力度在其他国家是罕见的。”学者们分析说，物物相连的信息要通过云计算技术处理，因此谁能控制云计算，谁就能控制信息主权，云计算的基础是服务器与存储技术，但中国并不是这些领域的技术与市场掌控者。“这是一个信息主权问题。目前我国在互联网领域能够掌控的核心技术还十分有限，再加上传感器和射频标签的普遍应用，由此带来的安全风险也就更加难以估量。如果这些信息没有国家统一的规划，很容易被对方获取或被操纵。”2010年4月9日，工信部也明确表示，“对于外国这些新的理论和新的战略，中国既要有所启迪，在大力发展战略性新兴产业时也要提高警惕，不能受制于人。”

加强“智慧中国”战略研究。应从战略层面高度重视智慧城市对我国信息安全和信息产业的影响，并大力加强自主知识产权的“智慧中国”战略研究，抢先占领理论研究的制高点，从而占据市场和技术制高点。对此，学者们建议，当前我国应在加强关键技术领域的自主研发，突破核心技术，加强相关技术集成创新的同时，结合经济社会发展需求，尽快制定相应法律法规，在公共事业领域，有计划、有步骤地选择一批发展重点开展试点示范，等待商业领域的云计算、物联网等技术成熟并进行充分安全和技术论证后，再以商业先行、快行，公共事业后进、缓行的办法逐步实施。中国只有真正掌握了与“智慧地球”相关的核心技术与自主知识产权，才能从容应对可能带来的各种影响，才有可能建设成自主可控的“智慧城市”。

尽管智慧城市建设还面临着诸多待解的难题，但它作为一股不可阻挡的发展潮流，正在日益改变、影响着我们的生活，愿世博效应能更好地给力智慧城市，造福社会。

[1]1马力=735.499W。