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《纸币管理政策及规定》:维护钞币流通的重要举措

时间:2023-06-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:纸币管理可分为维护纸币流通的政策、钞本的管理、地方机构的管理、兑换纸币的管理4部分。《整治钞法条画》对倒换昏钞、钞库管理作了规定,明确了对违犯者相应的处罚。因街市买卖人拒绝使用微有破损的纸币,各处平准行用钞库倒换昏钞时,因没有明确界限产生了管理漏洞,规定可倒换纸币的昏坏程度及对违反者进行定罪,以保证钞法。

《纸币管理政策及规定》:维护钞币流通的重要举措

纸币管理可分为维护纸币流通的政策、钞本的管理、地方机构的管理、兑换纸币的管理4部分。

(1)维护纸币流通的政策。主要有:《整治钞法》《行用至元钞法[十四款]》和《住罢银钞铜钱使中统钞》。

《整治钞法》是至元十九年(1282年)十月中书省奏准的。《整治钞法》分为《倒换金银价例》《整治钞法条画》。《倒换金银价例》规定了纸币与课银、白银、花银、赤金相对应的兑换关系,明确了入库价与出库价,出库价略高,鼓励百姓以金属货币兑换纸币;《整治钞法条画》规定:①倒换昏钞时钞库收取工墨钱为每两三分,对暗中增添工墨钱、倒钞的人进行处罚;②买卖金银,需在官库按规定倒换,违者根据倒换数额处以不同杖刑,奖励检举者;③金银匠打造器皿时需标记匠人姓名,禁止自用;④私下买卖金银者没收交易的金银、纸币,赏首先告发者,当地官兵捉拿不力获罪;⑤倒换昏钞时当面印上“毁印”,违反者处以杖刑;⑥钞库官不得挪用金银,当地长官需每月一查;⑦钞库官吏私自添价倒卖金银,捏造购买金银人姓名,处以死刑,赏揭发者;⑧依金银成色兑换纸币,罢免违反的库官并处以杖刑。《整治钞法条画》对倒换昏钞、钞库管理作了规定,明确了对违犯者相应的处罚。

《行用至元钞法[十四款]》又名《至元宝钞通行条画》。至元二十四年(1287年),元世祖忽必烈发行至元钞,采纳了叶李(1242—1292年)提出的《叶李十四条》(即《行用至元钞法[十四款]》。条画规定:①不用新钞回收旧钞(打破古代纸币届制),至元钞与旧中统钞一起使用,支付价格以中统钞为计算;②禁止不用纸币的物物交易;③强调准备金重要性;④禁止金银在民间流通、买卖,政府收买民间金银收入国库,纸币成为不兑换金银的钱币。《行用至元钞法[十四款]》确立元朝的不兑换纸币制度,与今天纸币制度相似,是较为完备的纸币流通法规。然而,《行用至元钞法[十四款]》规定禁止民间流通、买卖金银,政府收买民间金银,因金银集中到国库而纸币与金银之间兑换关系被破坏,纸币成为单一货币后,其面值失去价值准绳,元时无法做到印刷发行纸币数量与纸币实际需求量对等起来,元朝后期纸币印刷量过大,经济失控。

《住罢银钞铜钱使中统钞》为仁宗至大四年(1311年)颁发。至大四年(1311年),元武宗去世,元武宗发行至大银钞挽救经济的尝试宣告失败,元仁宗即位后颁布《住罢银钞铜钱使中统钞》。《住罢银钞铜钱使中统钞》规定:至大银钞因“其倍益虚,民用弗便”停印,印造中统钞、至元钞,官司出纳、百姓交易以中统钞计算;铜钱因“危害钞法”被废,“铜钱限五十日内赴各处行用钞库依例倒换”;规定了对参与伪造纸币者、制作挑钞者、买卖伪钞者、不揭发印造伪钞者的惩罚及对检举者的奖赏措施。

(2)钞本管理。主要有:《钞本休擅支动》《存留钞本》。《钞本休擅支动》由福建行省尚书省颁发,是至元二十五年(1288年)十二月二十日元世祖下的圣旨,规定“钞本根底休交动者。”

《存留钞本》由江西行省中书省于至元二十九年(1292年)颁布,是至元二十八年(1291年)十二月初六元世祖下的圣旨。规定“金银是钞的本有,各路存留做钞本者”。

(3)地方机构管理。主要有:《体察钞库停闲》《打算平准行用库》《常川开平准库》。(www.xing528.com)

《体察钞库停闲》,御史台奉中书省之令于至元十九年(1282年)五月发布。行用钞库每日限兑换四百定昏钞,休息日不兑换,致商人得不到新钞,买卖凝滞,倒钞客“添苔工墨,有坏钞法”。规定不再限库官倒换昏钞的数目,钞库不停闲。

《打算平准行用库》是御史台奉中书省之令于至元十九年(1282年)九月发布。各路平准行用库负责金银与纸币的兑换、倒换昏钞、收取工墨钱,涉及利益多。规定各库用纸币兑换金银、昏钞,收取工墨钱时记录收、支、起纳的详细数目,记录涉及人员姓名,做成账册呈到各省,发现短少立即追回。

《常川开平准库》是御史台于至元二十年(1283年)颁发。因存在“平准行用库数日闭库不行倒换”的现象,令户部去各路监督,确保倒换可进行,如缺少纸币,可申请。

(4)兑换纸币的管理。主要有:《贯百分明即便接受》《添工墨钞》。

昏钞不便使用,需在行用库兑换成新钞。《贯百分明即便接受》是行中书省于至元十五年(1278年)六月颁布的。因街市买卖人拒绝使用微有破损的纸币,各处平准行用钞库倒换昏钞时,因没有明确界限产生了管理漏洞,规定可倒换纸币的昏坏程度及对违反者进行定罪,以保证钞法。

《添工墨钞》是中书省于至元二十二年(1285年)十二月二日颁布,对工墨费做出新的调整,元朝建立当年(1260年),工墨费为三分,后调整为二分,“如今人、工墨也都贵有,交要三分”。

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