【摘要】：在当今的社会经济条件下，单纯依靠修建堤防和水库的做法是不够的。以上三项是当今中国防洪要解决的三个根本性问题，建议组织有关单位深入研究。国民经济建设和人口的布局要适应现有的防洪标准。在容易发生洪水的地区不能盲目进行建设，要大力发展中西部地区。建议加重地方的责任。同时，要提高流域机构的权威性，使流域机构发挥更重要的作用。
1.研究调整治水方略。在当今的社会经济条件下，单纯依靠修建堤防和水库的做法是不够的。第一，在继续加高加固堤防和修建水库的同时，要研究挖深河道的可行性，加高堤防与挖深河道二者并重，即使淤积不严重的河道也可以挖深，以增加行洪的安全度。挖出的泥沙放在大堤背水面，增加大堤的断面，新增加的断面可以开展综合利用。第二，下决心恢复湖泊的调蓄能力，一方面挖湖清淤，一方面部分圩垸要退田还湖。第三，限制蓄滞洪区人口的增长，有条件的可适当迁出一部分人口，同时调整蓄滞洪区内的生产结构，制定滞洪后的补偿办法。以上三项是当今中国防洪要解决的三个根本性问题，建议组织有关单位深入研究。
2.大幅度增加投入。除各级财政增加投入以外，特别要挖掘社会上的潜力，全国计划外固定资产投资每年约上万亿元，可规定计划外投资的1%或2%作为防洪基金，用于防洪建设。
3.既要改造自然，又要适应自然。国民经济建设和人口的布局要适应现有的防洪标准。在容易发生洪水的地区不能盲目进行建设，要大力发展中西部地区。
4.防洪要有现代化的手段。要抓紧进行全国防洪指挥调度系统建设，同时要建设机械化抢险队伍，研究用现代化手段进行河道堵口的办法。日本去年发生大地震以后，迅速用先进的施工机械在堤防发生裂缝的河段打入钢板桩，保证了河道安全，这是值得我们借鉴的。(www.xing528.com)
5.研究调整防洪体制。建议加重地方的责任。现有中央直属的部分河道可以考虑由地方管理。同时，要提高流域机构的权威性，使流域机构发挥更重要的作用。
（本文系原国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任赵春明同志1996年10月4日在姜春云副总理主持召开的防洪专家座谈会上的发言稿。）
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