防洪工程如水库、堤防等在防御洪水的同时也使洪水能量得以聚集，一旦失事，洪水的破坏力更大，尤其是在人口资产密集地区，有可能造成毁灭性的灾害，使损失放大。截止到1980年，据不完全统计，全国大中小型水库垮坝共2976起，平均垮坝率（垮坝次数/水库总数）为3.4%。其中以河北1963年8月洪水期间刘家台、东川口、佐村、乱木、马河等5座中型水库垮坝失事和河南1975年8月洪水期间板桥、石漫滩两座大型水库垮坝失事造成的损失和影响最大。总结“75·8”洪水垮坝的教训，我国开始推行大坝除险加固计划，平均垮坝率降至0.3%以下。即使如此，我国目前年均垮坝数仍有100余起，造成严重的人员伤亡和经济损失。堤防溃决虽较垮坝洪水的破坏能量小，但由于多沿经济相对发达、人口相对密集地区的河道修建，一旦失事可能造成远大于无此堤防时的洪水损失。针对这一问题，日本在某些大城市地区，并不刻意追求提高标准（加高），而是将原有堤防大幅度加宽，宽度可达数百米，洪水即使漫过堤顶，仍可保证不溃，漫堤洪水能量较小，破坏力不大，不会造成毁灭性灾害。
防洪工程建设的目的是为了减轻洪水风险区的生命财产损失。据对50年来防洪工程的经济效益分析，可以看出，防洪工程的确有效地减少了洪水的经济损失，虽然防洪工程的失事有时也造成一些附加损失。但工程是否减少了人员伤亡，尚不能得出确切的结论。例如，淮河流域，1954年和1991年大水造成的死亡人数分别约为2000人和572人，一般洪水年份最多死亡数百人，但1975年因板桥、石漫滩两座大型水库垮坝造成的死亡人数，据统计为2.6万人，比该流域近50年其他年份死亡人数的总和还多。海河流域1963年也因垮坝造成大量人员伤亡。考虑到超标准洪水发生时溃坝的可能性，采取工程措施减轻人员伤亡的效果尚值得商榷。(www.xing528.com)
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