合同管理概述及成本加酬金合同解析

工程建设项目合同管理的目的：对于业主方是为完成水利工程建设任务、并实现工程效益；对于承包方是为完成水利工程建设任务、为企业获取利润。

合同管理对工程质量管理、工程进度管理、工程成本管理起总支配、总控制作用，合同管理是确保合同正常履行、维护合同双方正当权益，全面实现工程项目建设目标的关键性工作。

（一）合同分类

按照合同分类方式不同，其种类也不同。

1.按合同联系结构划分

分为总承包合同与分承包合同。

2.按工程内容划分

分为勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、设备及材料采购合同等。

3.按计价方式进行划分

按计价方式进行划分，是工程建设项目合同最常用的分类方式。分为总价合同（固定总价合同和调整总价合同）、单价合同（固定单价合同和调整单价合同）、成本加酬金合同三类。

（1）总价合同。

1）固定总价合同。合同以固定的总价形式确定。此种合同是在已基本完成设计工作的基础上、在工程量和工程范围十分明确、或能清楚计算的前提下确定合同总价，在承包方接收总价后，合同双方签订合同。在实施中，工程范围变化不大，或其变化在工程总价允许范围之内，相对于承包方风险较小。此种合同形式适合于工期较短、对工程要求十分明确的项目。此种合同形式比较常用。

2）调整总价合同。调整总价合同，是在报价及签订合同时，以招标文件要求及当时的物价水平计算总价而签订的合同。此种合同的特点是在合同执行过程中，由于物价浮动引起工料成本增加达到或超出一定限度时，合同总价也进行相应调整。这种合同，业主承担了通货膨胀而带来的风险。此种合同适合于建设工期较长（1年以上）的工程。

（2）单价合同。

1）固定单价合同。合同以固定的单价形式确定。此种合同是在设计工作还未完成、在工程地质等情况不清楚、工程量和工程范围不明确或无法计算的前提下先确定合同单价，在承包方接收单价后，合同双方签订合同。在实施中，工程范围或工程量变化较大，合同双方无法预测，由工程固定的单价适当追加合同内容。此种合同形式便于评标、议标。此种合同形式比较常用。

2）调整单价合同。调整单价合同与调整总价合同形式基本相同。此种合同的特点是在合同执行过程中，由于物价浮动引起工料成本增加达到或超出一定限度时，合同单价也进行相应调整。这种合同业主承担了通货膨胀带来的风险。此种合同适合于建设工期较长（1年以上）的工程。

（3）成本加酬金合同。成本加酬金合同也称为成本补偿合同，即业主向承包方支付实际工程成本中的直接费，及按事先协议好的某一种方式或一定比例，支付给承包方管理费以及企业利润的一种合同方式。此种合同适合于工程内容及其技术、经济指标尚未完全确定而又急于上马的工程，以及施工风险很大的工程可采取这种合同。缺点是发包单位对工程总造价不宜控制，而对承包方而言，成本直接费越高、管理费或企业利润也越高，所以承包方在施工中以任意加大工程量的方法追求高利，而不去精打细算。

（二）合同管理内容和措施

广义的合同管理是对工程合同的签订、履行、变更和终止进行监督、检查和考核，对合同争议与纠纷进行调解和处理，以保证工程合同依法订立和全面履行；狭义的合同管理是对合同文件、工程付款、合同变更控制、违约处理、施工索赔以及工程风险分摊等进行管理。

1.合同管理内容(www.xing528.com)

（1）签约前业主方、承包方合同管理的内容。

1）签约前业主方合同管理的内容。业主方应搞好工程项目的可行性研究和设计，编制有利的招标文件（含合同文件），选择理想的承包商签订合同。

2）签约前承包方合同管理的内容。承包方应搞好投标可行性分析，编制有利的投标文件，签订有利的合同。

（2）签约后业主方、承包方合同管理的内容。深入研究国家法律、法规与项目合同；履行项目合同约定；认真进行合同变更与合同价管理；合理对待索赔，并进行索赔管理；充分认识到合同的风险性，并进行合同风险管理；理性对待合同争端，并进行合同争端管理；加强合同文档管理。

2.合同管理措施

通过合同管理保证病险水库除险加固等水利工程建设顺利实施，合同管理有如下实施措施。

（1）建立、健全各级水行政主管部门的合同管理机构，明确各自职责和分工。明确项目法人和各有关单位的合同管理任务。

（2）加强培训，全面提高各级水行政主管部门、项目法人和相关单位合同管理人员的合同管理水平。

（3）为了加强合同的宏观管理，应制订水利工程建设项目合同管理的各项规章制度。如水利工程合同管理月报制度、大中型水利工程合同备案制度。

凡是列入大中型水利基建工程和列入各级基建管理的工程（小型水利工程的合同管理制度由各市自行规定），主管部门审批工程建设项目开工报告时，项目法人应将建设项目的有关合同按审批权限报送主管部门备案，凡未附送合同备案的，主管部门不批开工报告。

（三）合同内容相互解释顺序

合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其相互解释顺序如下：协议条款→合同条件→洽商、变更等明确双方权利和义务的纪要协议→招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件→工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸→标准、规范和其他严格技术资料、技术要求。

（四）合同管理在工程建设中的作用

合同管理贯穿于项目建设始终，从合同策划、合同条件选择、合同类型确定到合同履行，最终到合同终止。项目法人合同管理包括设计合同、监理合同、施工合同、法律咨询合同、质量监督合同的管理，其在工程项目建设中有如下作用。

（1）确定了工程建设和管理的目标，安全、环境、质量、工期和投资。

（2）是建设过程中双方一切活动的准则，合同约定只要不与法规矛盾，应是至高无上的。

（3）是计量支付、风险的分担解决的依据。

（4）是合同纠纷、协调各方行为的手段。