开标：参加单位和人员、开标时间等

（一）参加单位和人员

开标应在招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点公开进行，所有的投标人、项目法人（招标人）和监理单位均应派代表参加，若是公开招标，参加的部门还应有项目法人上级主管部门、当地计划部门、经办银行、公正机关等。必要时贷款单位派代表参加，并在项目法人（招标人）指定的登记册上签名报到。所有参加开标的人，均可以记录或录音开标实况，但不得查阅投标文件。项目法人（招标人）或委托的招标代理机构的代表作为主持人，主持开标会议。

（二）开标时间

开标时间的选定，应当在招标文件中明确规定，一般规定提交投标文件截止的时间即为开标时间，以免造成投标文件失密或被怀疑泄密。

凡在规定的截止时间之后送达的投标文件原则上不予接收，按废标处理，予以原封退回。但迟到的时间不长，而且耽误原因并非投标单位的过失，如交通、自然灾害等不可抗力造成的延误，招标人可以考虑接收迟到的标书。

（三）开标

主持人在招标书中规定的时间和地点，接受符合招标文件中要求的投标文件。开标包括以下程序。

1.主持人宣布开标人员名单

开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场。宣布投标件开启顺序。

2.审查投标文件

在评标之前，投标人的代表或项目法人（招标人）委托的公证机关要对投标文件进行全面的检查和审查，主要包括以下内容。

（1）封装审查。依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，经确认无误后，按投标文件接到时间次序，公开启封投标文件正本。(www.xing528.com)

（2）文书审查。检查投标文件是否齐全，是否按规定填写，有无重大计算错误等，若有上述问题存在，就按废标处理。

（3）技术审查。审查工程项目的规模、规格是否与招标书要求相符；设备的数量、质量、效率、消耗等指标是否达到要求。

（4）商务审查。从成本、财务和经济分析等方面，评定投标报价的合理性和可靠性，估算投标人的中标经济效果。

（5）保金审查。审查招标文件中明确的投标保证金金额是否符合要求，控制标准为以下几个方面。

合同估算价1亿元人民币以上，投标保证金金额不超过合同估算价的5‰；合同估算价0.3亿～1亿元人民币之间，投标保证金金额不超过合同估算价的6‰；合同估算价0.3亿元人民币以下，投标保证金金额不超过合同估算价的7‰，但最低不得少于1万元人民币。

3.宣布投标要素

公布投标人名称、投标总价（国际招标要宣读人民币和外币）、投标价格折扣或修改函、投标保函、投标替代方案价格等，并作记录，同时由投标人代表签字确认。

在开标会议上既不允许投标人对投标文件作任何修改或说明，也不允许投标人提任何问题。

4.会后编写开标会议纪要

会后项目法人（招标人）或代理机构，对上述工作进行的记录，编写开标会议纪要，存档备查。开标会议纪要内容包括：招标工程项目名称、合同号、贷款编号、刊登招标公告日期、发售招标文件日期和地点、购买招标文件投标人的名称、投标截止时间、开标时间和地点、按投标货币表示的投标价格和会议进行情况，以及参加开标会议的单位和人员情况（包括主管部门、招标人、招标代理机构、监理单位、贷款单位和投标人的名称及代表的姓名等）。