美国政府加强芯片供应，拜登支持美国芯片计划

2020年底，受新冠疫情及数字化发展加速等因素的影响，芯片短缺现象开始在全球范围内蔓延。到了2021年，芯片荒越演越烈，受芯片短缺影响最大的汽车制造行业，竟有多家车企都因芯片供应不足而被迫减产甚至停产。更严峻的是，芯片短缺可能会持续数月，甚至可能持续到2022年。

芯片短缺问题惊动了美国政府。2021年4月12日，美国白宫召集19家相关大型企业的负责人参加半导体线上峰会，讨论如何解决当下美国芯片短缺的问题。会议由美国白宫国家安全顾问沙利文、国家经济委员会主席布莱恩·迪斯、商务部部长吉娜·雷蒙多主持。国家安全顾问的出席，反映了美国政府将“缺芯”视为国家安全问题。企业方面，在芯片需求端，福特、通用、斯泰兰蒂斯（Stellantis）集团这些属于“缺芯重灾区”的车企的CEO自然是必须到场的，此外，“用芯大户”英伟达、谷歌母公司Alphabet、AT&T、惠普、戴尔等公司的决策层人员也参与了会议。引人注目的是，在芯片供应端，不仅有美国本土的英特尔、格罗方德和美光，还有台积电和三星电子等其他国家的晶圆代工商列席。

会议全程大约持续了3个小时。通用和福特首先提出警告，由于汽车芯片这一关键零部件的短缺，可能对他们今年的收入造成总计45亿美元的影响。英伟达CFO表示很焦虑：“供应端上的问题还会持续几个月，今年芯片将会继续供不应求。”至于芯片为什么会断货？美国半导体工业协会会长约翰·诺伊弗将原因归结为美国芯片制造业的萎缩，他引用波士顿咨询等公司提供的数据指出：“1990年，美国生产的半导体占世界的37%，如今只有12%。这一下降主要是由于全球竞争对手政府提供的大量补贴，使美国在吸引新的半导体投资方面处于竞争劣势。”国安顾问沙利文接着表示，制造端主要在东亚，这“构成美国国家安全的漏洞”。副国家安全顾问也跟着帮腔：“对于绝大部分新兴行业来说，半导体是重中之重，还有医药、航天等等领域也是如此。问题在于：如今，几乎100%的制造端都在东亚，90%由一家公司制造，这是一个严重的漏洞。”至于会议的成效，白宫方面在会后表示，这次会议取得了圆满成功，“与会者们强调了提高半导体供应链透明度，以帮助缓解当前短缺问题。他们认为，改善整个供应链中的需求预测也十分重要，以帮助缓解未来的挑战，也十分重要”。芯片制造商们积极表示，要建设“额外的半导体制造能力”，以解决芯片供应不足的问题。

在会议接近尾声时，执政不足百日的美国总统拜登现身。鉴于此前有人批评拜登为提振美国经济提出的2.3万亿美元投资计划偏重道路、桥梁等传统基建项目，拜登特地携带了一块晶圆登场。他声称他的基建计划将“专注于建设美国本土的半导体生产”。他然后举起那块晶圆强调：“这些芯片、晶圆，（还有）电池、宽带，都是基建，这些都是基建。”

拜登表示，他今天收到了由23位参议员、42位众议员所写的联名信，支持“美国芯片计划”。来信提到“如果我们在这些高技能的工作岗位和专业知识上输给中国，损失是无法弥补的。”信件还点出，“美国在精密半导体方面依赖于战略竞争对手，其中存在风险。”信中还强调了对中国芯片发展的关注，其中提到“中国计划主导半导体供应链，并投入可观的资金，以达成目的。”信中还以此催促拜登政府尽快通过集结盟友等方式，在打造自己的芯片供应链上，“迈出比中国更激进的步伐”。^[1](www.xing528.com)

拜登丝毫不隐瞒这次会议的目的是对半导体企业施压，要求在美国进行对芯片制造业的投资，“美国的竞争力取决于你们的投资”。在大约10分钟的发言中，拜登19次提及“美国（America）”，18次提及“投资（invest）”。在会议结束后的新闻发布会环节，拜登对记者们公开表示：“我一直在强调，中国和世界没有在等，美国也没有理由要等。美国现在在集中资本投入半导体、电池等领域。这是别人正在做的，我们也必须做。”拜登将发展半导体产业的意义提高到复兴伟大美国的高度：“我们在20世纪中叶领导了世界，我们带领世界到了20世纪末，我们将再次领导世界，”

拜登督促美国复兴芯片制造产业，这并无新意，也不让人意外。人们更关注的是，台积电这家总部位于中国台湾的全球最大晶圆代工厂的动向。台积电会在美国进行多大的投资？是否会将最先进的芯片制造技术输引入美国？台积电，或许才是这次全球线上峰会的真正主角。

【注释】

[1]江月，《拜登半导体峰会上演“硬营销”，手持芯片强推基建计划引全球关注》，《21世纪经济报道》，2021-04-13。