【摘要】：建议就利益补偿机制做些试点研究，力图有一些政策性的尝试和创新，如珊溪水库移民安置中的千分制、土地增值的利益分配问题。利益补偿机制存在着库区移民、受水区与水源地保护利益补偿，如珊溪水库等，其中存在“两难境地”：一方面，库区要发展势必对水源地环境造成影响；另一方面，抑制库区的发展势必是对库区移民生存权和发展权的剥夺。
发展困境，以发展为目标的大中型建设项目，如电站、水库等，为何把为建设做出牺牲的移民排斥之外？旨在为人谋福利的发展项目为何不能将移民纳入其发展框架内？移民问题带来的社会问题凸现发展主体的缺位。而利益补偿机制或帕累托补偿原理如何设计，尚处于讨论或理念中，如何使其制度化和可操作化尚有待进一步研究。建议就利益补偿机制做些试点研究，力图有一些政策性的尝试和创新，如珊溪水库移民安置中的千分制、土地增值的利益分配问题。利益补偿机制存在着库区移民、受水区与水源地保护利益补偿，如珊溪水库等，其中存在“两难境地”：一方面，库区要发展势必对水源地环境造成影响；另一方面，抑制库区的发展势必是对库区移民生存权和发展权的剥夺。这种利益补偿机制在前期的移民安置中要考虑，包括项目开发规划周期长，规划期对区域经济发展的制约政策，应该进行相应补偿；在安置后的移民发展中也要考虑。同时也要研究这种利益补偿机制的实现形式或者实现路径。
从利益关系分析或利益冲突分析的视角，分析工程移民中的各种利益相关者，以建设项目程序为主线，分阶段分析各利益相关者的利益所在，政府在工程移民中的作用、中央政府（业主）与库区政府的利益关系、库区政府与移民的利益关系、移民与安置区居民的利益关系等，分析各阶段利益均衡的措施或实施途径，如规划阶段设计院与当地政府的关系，实事求是与“以人为本”的关系等，真正确保国家宏观发展目标与移民个体利益的一致。(www.xing528.com)
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