经济学视角下的相关研究

Michael M.Cernea倡导在对非自愿移民进行社会经济及其影响的研究中，经济学将扮演一个更直接、更胜任的角色（M.M.Cernea，1999）。

传统的成本收益分析（cost-benefit analysis）很难考虑到真实移民成本和收益。在《风险与重建》一书中，指出成本收益分析是很不充分的，那是因为它只是一个宏观经济工具，它不能反映项目利益相关者之间成本和收益的分配（M.M.Cernea，2000）。

著名环境经济学家Pearce（1999）对非自愿移民的补偿问题进行了深入的研究。他认为由于工程建设被迫迁移的移民所丧失的福利是外部性的一个例子，或者更严格地说是一种外溢成本。项目评估者必须认真考虑这种外溢成本并将其内化为工程的内部成本。否则，投资和政策选择将会缺乏经济效率。

《发展经济学与补偿原则》一文中指出，经济学和发展经济学如何评估以发展为“借口”造成的移民损失？如果这些损失都是由贫困人口或脆弱群体承担，而收益都是富人或当权者，那么重新调整的意见就很强烈。从帕累托最优的角度，提出均衡移民成本和收益在各利益主体之间的分配。提出特定的补偿机制和普遍的安全网是有必要的（Ravi Kanbur，2003）。

《新移民经济学：补偿原则的社会学评论》指出，移民问题经济学研究的问题，倡导“补偿经济学”向关注受影响人口可持续重建，而不是只关注补偿的“开发性移民经济学”转变（M.M.Cernea，2003）。

《非自愿移民：一个经济学家视角》一文指出，在非自愿移民领域，经济研究是非常地缺乏。也许是因为经济学家往往认为非自愿移民是在他们研究领域之外（Tom Kuhlman，2000）。

可以确信，经济学家进行的移民研究已经产生有益洞察，这可以用于非自愿移民研究（cf.The Economist，1997）。但针对于非自愿移民的经济学研究还相当不足。(www.xing528.com)

发展是历史的必然选择，土地利用、水资源利用等诸如此类的变化导致不断、不同程度的移民也是不可避免的。然而，这并不代表发展项目本身收益与成本分配的不公平是不可避免的，或者不能有所改进。也许政策设计不能避免每一个不利影响，但可以通过转移支付的支持，采取一系列措施，增进成本承担和收益分配的公平性。

上述文献主要侧重于强调工程移民问题经济学研究的必要性，关注多学科、多视角的研究，提出从补偿经济学向发展经济学演进的理念，重视建立利益补偿机制，强调移民社会保障体系的重要性等，主要侧重于一种理念层面的呼吁，还没有体现在实践或操作层面的探索。在国际上，针对战争、种族冲突、自然灾害引起的难民或非自愿移民理论研究已经有相当的研究成果，但是。对于发展项目引起的工程移民的研究却相对不足，其原因之一是发达国家移民理论研究的先进性与研究对象的匮乏性是同时并存的。因此，源于难民等研究对象的移民理论往往并不完全适用于工程移民，也缺乏实践的检验，难以应用于移民的政策设计之中。相比之下，处于现代化过程之中的中国国内则有着大量的研究对象和研究需求，诸如三峡、南水北调等在世界历史上也可能是空前绝后的巨大工程的移民，为移民的经济学研究提供了良好的机遇和研究条件。

国内关于工程移民问题的经济学研究主要源于针对具体项目的研究，如三峡工程、小浪底工程等，然后逐渐开始形成移民经济学的理论，其内容主要侧重于移民与区域经济发展的关系、移民经济开发、移民经济规划、移民损失与补偿分析、移民投资、移民生产生活水平分析、移民社会经济监测评估等。

从学科建设层面，施国庆在1994年出版的《水库移民安置国际高级研讨会文集》的编者的话中首次正式提出水库移民学的概念。1999年施国庆在《水利水电科技进展》上撰文阐述了移民学学科建设的框架，将移民经济学作为工程移民学科的一个分支，而在2002年则进一步提出了移民学学科体系和包括移民经济学在内的各个分支学科的研究框架。施国庆等在移民系统、移民经济发展规划、移民投资、移民效益、移民经济评价、移民财务评价、移民社会经济调查等领域都进行了有益的理论探索。

贾晔提出建立水库移民经济学的构想，水库移民问题也表现为经济问题。指出水库移民经济作为一门跨学科的综合性学科，研究范围广，但它的中心始终围绕着移民的生存与发展。曾明德以三峡工程移民为背景，指出“移民经济”研究是历史的必然与现实的应然。主要也是侧重移民与区域经济的关系。

综上所述，国内外对工程移民问题经济学的研究还处于初始阶段。它表现在：①工程移民问题经济学研究框架的创建还处于探索阶段；②在一些方面的研究尽管比较深入，但其研究的多是技术经济理论的应用，如环境安置容量、移民评价、移民补偿、投资与效益、区域经济等方面；③总的看来，工程移民经济学内容的研究还非常散乱，而且主要是为了政策和实践的需要，就工程移民现象进行较浅层次的分析、归纳，整理出一些技术方法和政策措施，未能上升到系统的理论层面的研究，或者未能把理论从理论层面推向操作层面，从而造成理论的失效。移民问题的社会性、复杂性决定了移民问题的研究只能是问题导向的。移民还存在许多难题，如恢复和提高移民生计水平的途径有限；发展难有持续性，为了实现移民可持续发展，势必要将可持续发展理念贯彻于工程移民规划、实施全过程；移民谋生方式的改变，增强了依赖性，移民依赖于土地，离开土地很难适应；先期移民的次生贫困（次生贫困是相对于原生贫困而言的，其产生原因在于诸如工程建设、政策或者制度变迁等外部）、绝对贫困或者相对贫困，造成对后期移民的恶性示范效应；移民部分成本的外部化、滞后化、社会化等，需要从发展经济学、可持续发展、制度创新的视角，进一步研究移民问题，分析“真实移民成本”，从帕累托改进和补偿原则的角度，提出关注补偿政策改进，实现从补偿经济学向发展经济学的转变，从以贫困风险为中心的框架分析理论转变到以发展为中心的框架分析理论，研究移民补偿原则和安置模式的设计，通过激励约束机制以实现非自愿移民的自愿化，将可持续发展的理念引入移民经济分析中，在对移民效果的评价上体现对后代的考虑，强调代际公平，同时关注移民的可持续发展，从帕累托改进的视角，运用补偿原理，尝试通过库区生态移民、移民入股分红等方式，建立移民利益补偿机制和工程效益分享机制。