水利水电工程移民安置方案优化决策

（1）移民安置方式的选择。安置方式是根据确定的接收地的环境容量而采取的安置移民的方式。移民的安置方式主要分集中安置和分散安置两种。一般说来如果接收地环境容量好，土地承载力大，集中安置就比较可取。如果环境容量一般，但是经济发展水平相对较好，分散安置就比较可取。两种安置方式在实践中各有自己的利弊，但无论采取哪种安置方式，都应建立在安置地环境容量状况基础上。在移民的安置中，由于移民特征（包括人口特征、职业特征、文化特征、生活特征等）和区域环境不同，造成了移民的安置意愿和要求往往存在相当大的差异。例如，在剩余劳动力安置方式上，有的倾向于农业安置，有的人则主张非农业安置，也有的主张一次性货币补偿，也有人希望以上多种方式兼顾。为了移民安置工作既能最大限度满足移民的合理要求，又能切实可行，移民安置机构必须详细地收集和分析移民的特征和意愿，在此基础上，进行综合决策从而形成移民安置行动计划，确保移民生活水平至少不因为工程建设而下降。

（2）移民安置点的选择。移民是否搬得进，很大程度上取决于安置点的选取。在移民安置点的选择确定方面，对于农村移民安置点位置选择的基本原则是有利于生产，方便生活，节约用地，供水方便。选择新居民点应进行地理和地质勘察，注意避开滑坡、泥石流及洪水易发地。注重环境卫生与防疫问题，尽量避开工业污染源和疾病多发区。新建或改建的居民点应尽量先用非农业用地、不利于农业的用地或低质农用地。在村址选择时，必须注意利用非农业收入补充农业收入的问题。要考虑移民的种族、文化渊源、生活习惯。居民点选择还要考虑移民从事农业生产距离的远近，对外交通的便捷程度。移民安置点选择时，考虑适度集中，这样可以降低供电、供水、通信、广播、电视、道路、环境卫生等公共设施建设的成本，同时也有利于学生就学、就医及一些公共服务设施的建设和利用。移民安置区是由生物系统、环境系统和人工调控系统所构成一个复合生态系统，一个区域的环境容量并不是不变的，要动态地分析环境容量的变化趋势，按照生态学“协同进化”原理实施经济效益、社会效益、环境效益三者相互协调发展。(www.xing528.com)

（3）社会适应性调整。水利水电工程使许多移民不得不离开故土，远迁他乡，在迁移、安置、重建中，移民的生产、生活和精神都会受到很大冲击，在住房、食物、饮水、交通、教育、医疗卫生和就业等方面会遇到许多困难，在生产、生活及心理等方面对新的环境有一个适应过程。为了尽快缩短这种适应过程，有必要做好移民的社会调整规划，帮助移民顺利地进行社会适应性调整，使他们尽快恢复生产与生活。为此，必须采取移民扶持性措施；做好移民和安置区原有居民地的融合工作，尤其要与当地政治、社会和经济融为一体；疏通移民申诉渠道与程序，及时、正确处理移民申诉。