水利水电工程移民补偿决策探析

根据我国的国情，《大中型水利水电工程征地补偿及移民安置条例》规定水利水电工程移民采取“前期补偿或补助，后期生产扶持”的方针，按照“原规模、原标准、原功能”的原则计算移民补偿费。即以移民原有的财产为基础（有形财产），考虑经济活动状况（无形财产）以移民所在地区经济现状和人民生活水平为标准，对移民个人及城镇迁建、企事业单位迁建、专业项目迁建进行合理的经济补偿。

水利水电工程移民的工作经验表明，只给现金补偿通常是远远不够的。补偿应该做到真正反映市场价格和补偿物的价值（如：对于房屋等农民财产的损失应考虑按照重置价格进行补偿），并足以重建社会生活，保证移民在农业或其他部门谋求生计，为其未来的生活提供稳定可靠的安全保障。(www.xing528.com)

在补偿工作中，还应借鉴和引入资产评估理论和方法。征地、拆迁与移民安置过程中，淹没区与安置区土地使用权及财产在不同利益主体之间进行转移，引入市场机制，利用房地产评估、土地评估、资产评估等中介机构对移民的财产转让进行价格评估，可以更充分地体现补偿的公平和公正。水利水电工程移民资产评估的目的，是真实反映受影响资产在处理、搬迁或改建过程中的损失，合理确定它们各自应得的补偿额度，消除受影响者的疑虑，从而制定切实可行的处理、搬迁或迁建方案，保证水利水电工程移民目标的胜利实现。水利水电工程移民资产评估应遵循公平性、科学性、独立性、替代性、可行性和据实评估的原则。