自利性制衡下移民和非移民的协调发展

在以往的经验和教训中可以看到，移民安置工作，往往是照顾了非移民的利益而忽视了移民的利益；或者是侵占非移民的利益来弥补移民的利益；或者是非移民经济发展很快，移民却始终是落后的群体，致使有些地区的移民长期成为落后群体。因此，在市场经济条件下，实行移民群体和非移民群体协调发展的战略，是一个值得有关政府机构研究解决的基本问题。当然，移民要自强、自立、自主，关键是要靠勤劳致富。尽管我们的社会制度为每个劳动者提供了富裕的可能，但谁能富起来则取决于每个劳动者为社会提供多少劳动。市场经济学认为，竞争机制之所以能够导致最优的资源配置，就因为它假设每一个市场主体都具有自利的基本权利，从而他们可以在给定的条件下，争取自身的最大利益。当然，市场经济也有缺陷，譬如说市场失灵、政府失灵等。尤其是移民在安置地，由于人生地不熟，原有的劳动方式、生活方式改变，加之，经济基础薄弱，劳动技能缺乏，移民很难在市场经济竞争中取胜，因此，政府在制定政策的时候要充分考虑这种因素，在协调利益关系的过程中也要考虑这种因素。在市场经济条件下，由于政府职能的转变，如管理方法上改变了计划经济的直接管理为间接管理，因此，移民的有些问题需要通过社会组织和其他经济组织，在充分尊重民意的前提下，促进经济协调发展。如浙江安置三峡移民，为了使移民充分就业，根据乡镇企业比较发达的特点，实行“政府引导，企业需要，移民自愿”的原则实行双赢，一方面企业需要劳动力，另一方面移民需要就业，目前，有的乡镇已达到户均一人在企业上班，这样一来，不仅企业获得利益，移民也得到实惠。总之，在处理利益关系上，要注重协调，从而实现移民个人生产生活水平的不断提高，实现移民群体和非移民群体的生产生活水平的不断提高，实现移民和非移民群体的协调发展，这是解决移民安置工作过程中的根本对策之一。

在西方经济学中，有一个名词叫“帕累托效率”，它是一种综合效率，是一个完整的概念，指的生产、消费和交易都有机地组织在一个经济系统之中的效率。笔者认为，发展中的平衡不仅是指经济发展上的平衡，同时也是指生活习俗方面的平衡。因此，在水库移民安置工作中理应重视生产生活和经济社会发展上的全面平衡，即：重视整个经济系统的效率。这就要求把移民和非移民的各种自利性因素转化为促进经济和社会发展的因素，从平衡中求得全面发展，从全面发展中求得新的平衡。(www.xing528.com)

作者简介：徐和森（1949—　），2003年毕业于中央党校，浙江省水库移民安置办公室高级经济师；地址：浙江省杭州市天目山路7号1号楼708室；邮编：310007；电话：（0571）87059253；电子邮箱：xuhesen@hotmail.com。