进一步增加财政扶持资金的分析

拿新安江水库和富春江水库人均528元移民安置费用与1970～2001年建设的水库移民经费作一比较（表2）。

表2　不同时期各地水库移民安置费用情况表

新安江水库和富春江水库移民安置经费人均为528元，加上6年规划移民遗留问题处理人均1000元，按年增长率8％的比例计算，若要达到三峡移民安置经费人均50000万元的标准，至少还要再扶持45年，我们把移民安置经费标准算到1980年时期人均7000元的水平时，按人均356元计还需再扶持20年，若按人均474元还需再扶持15年。中央财政在现有库区建设基金基础上希望进一步加强扶持力度，还要随物价上涨，再提高基金的提取标准。像富春江库区的移民，也应比照长江三峡工程建设移民条例，建立库区后期扶持基金，使移民扶持资金有一个稳定的来源。(www.xing528.com)

20世纪50～60年代建设的水电站土地是国家无偿划拨的，移民的补偿很少且只是一次性的，水电站产生的效益却是长远的，移民的生存也是长远的，移民应当和水电站一起享受改革开放带来的成果，才能促使国家水电事业与移民生产、生活条件的不断改善共同步入良性发展轨道上来。正如温家宝总理不久前在视察三峡水电站时强调“移民是三峡工程建设的重点和难点，把移民工作要提高到执政为民的高度上来认识”，指示在继续抓好移民安置的同时，要把工作重点放在发展库区经济、解决移民长远生计的问题上来。现在老水库近10年的扶持累计也不足新水电站移民扶持投入的1/30，且新水电站的移民安置费高出老水电站的60多倍，在这样的情况下中央领导还十分重视移民经济的发展，因此老水库的后期扶持政策在今后一定的时期内还要适当地延续20年以上，至少应再延长15年时间，这样才能完善水库与移民两者之间关系的进一步良好发展。