探索广东水库移民管理的有效方法

水库移民管理方法的探索往往需要较长的时间，然而有效的方法却能够直接保证移民工作的开展，因此及时总结和推广非常重要。广东的实践主要有三个方面：

第一是逐步建立水库移民行业性管理的基本方法。总的指导思想是“改人管、权管”为“制度管”，用科学、规范、严密的制度和方法，堵塞移民计划、资金管理在时间和空间上可能出现的疏忽和漏洞。例如，制定具有规范性和标准性的《广东省面上水库移民议案专项资金管理办法》、《广东省水库移民基础设施建设及住房改造暂行管理办法》、《广东省面上水库移民遗留问题处理年度计划项目审查程序和要点》等规章制度；建立和完善“广东省水库移民信息管理系统”加强对全省移民信息和移民工作信息的管理，以支撑决策与实施；建立健全各级监督制度与流程，每年年底，县和镇两级移民办必须把移民村的计划项目、资金、实施效果在该移民村张榜公布；接受正常渠道的监督，接受各级人大监督，接受移民群众监督。

第二是对移民安置方式方法进行创新。改变过去移民项目和资金安排主要采取层层分割指标，分散解决局部问题的方法，从1998年起，移民主管机构提出了“集中资金打歼灭战，以村为基本单位、遗留什么问题就解决什么问题”的工作思路。在工作过程中，制定并实行了新的监理理念和制度，实行移民工程监理，实行项目管理、计划管理，对移民资金采取直接支付制度。具体安置方法上，从单一分散农村后靠安置，到生产安置与生活安置适当分离，以城镇为依托、依靠第二、第三产业的发展进行安置。(www.xing528.com)

第三是结合水库除险加固工程解决水库移民遗留问题。最近十多年，国家下决心对大中型水库进行除险加固，广东省有多个水库需要建设这样的除险加固工程，这既是解决水库安全隐患，恢复水库正常运行，发挥水库综合效益的必要措施，也是解决与工程密切相关的库区移民的生存和发展“隐患”问题的一次难得的机遇。但是，按目前国家的水利政策，除险加固工程国家只考虑对建安工程进行补助，而不将处理库区移民问题列入国家补助范围。因此，这一变化虽然是一个具体的管理措施，但却与管理理念的转变、管理体制的转变密切联系在一起。以广东高州水库为例，省政府已明确作出决定，高州水库除险加固的建安工程投资约1.6亿元，移民安置投资约2.49亿元。