水库移民工作及其挑战

水库移民是指因兴建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移及社区重建活动。水库移民工作包含对这些移民群体的补偿、安置、扶持等工作。水库移民工作在1949年以后经历了几个不同阶段，按处理移民的基本做法大致可分为以下三个不同时期，包括20世纪50年代初中期的起步时期、50年代后期到党的十一届三中全会的曲折发展时期和党的十一届三中全会以来的开拓时期。然而，随着国家社会经济发展、市场经济体制改革的深入，水库移民工作正面临新的挑战。

总体上看，我国现阶段的水库移民工作正处于一个新老移民问题交织的时期，由此带来了移民管理工作的复杂性。近十多年来，虽然缓解了水库移民的一些矛盾，解决了一些问题，但是，在社会整体发展水平大幅度提高的大环境下，水库移民基础设施总体落后、发展后劲严重不足的现实仍然客观存在，这种差距已经不同程度影响到社会的稳定。由于过去几十年的政策原因，目前水库移民工作首先需要面对过去几十年来遗留的各种欠账问题，即所谓“老移民问题”；同时大量水利工程的改造、再建、新建已经处于一个与以往不同的社会经济环境，由此产生的新的移民问题需要用新方法解决。更困难的是，当新老问题交织在一起时，水库移民工作在政策、管理机制、资金等各方面面临着巨大的挑战。(www.xing528.com)

因此，面对水库移民工作内外的复杂性，从根本上构建和完善水库移民管理模式，超越过去的经验管理，运用科学管理方法来有效开展水库移民工作是新时期的重要课题。