我国水利水电移民管理体制创新

移民管理体制创新必须以科学的发展观为指导，按照协调发展的要求提高行政运行效率，进一步优化管理运行体制，完善移民问题的科学化、民主化、规范化决策程序，增强透明度和移民参与度，健全移民项目投资决策和项目法人约束机制。

移民管理体制创新的根本任务和目标是构筑适应移民工作需要的富有生机和活力的新型移民管理体制。移民问题是管理体制问题的暴露与表现。因此要从根本上解决移民问题，必须先解决管理体制问题。要建立国家与省级移民行政管理部门，明确水库移民行业管理机构，明确各自的权力与责任范围，理顺管理关系，对移民工作实行全过程管理。国家要尽快出台水利水电工程移民法，对移民管理体制从法律得以明确。

移民管理机构在职能的设计上应该突出服务和协调的作用，而不是突出行政命令的作用；应该突出市场在配置资源方面的基础性作用，而不是规定政府利用行政手段直接配置资源；应该强调政事分开的原则，而不是规定政府可以插手运营机构可以承担的事务。

移民组织建设应扁平化，扁平化组织的最大特点在于组织系统中管理环节和管理幅度的高精简性、运行程序的高透明性，管理水平的高绩效性。它通过对组织系统的开放式管理、参与式决策、链条式整合，强化组织的信息流、人流、物流的有序性、有机性，实现了组织生态的良性循环，推动组织系统的跨越式发展。(www.xing528.com)

随着信息技术革命浪潮的不断推进，知识、技术、信息日益成为推动社会变革的核心力量。移民管理系统的高效运行越来越离不开信息资源的协同支持，积极回应知识经济时代的发展潮流，把握社会转型期移民事业所面临的新形势、新特点，以信息现代化支持系统为平台，整合各种移民资源，构建现代移民管理运行机制，已成为新时期推进移民体制创新的一个战略性课题。

要形成选优用优、效率优先的激励机制，改革用人机制，形成择优录用、能上能下、能进能出的用人机制。要充分体制“效率优先、兼顾公平”的原则。在财力允许条件下，要逐步提高工作人员的收入水平，搞好生活福利。