移民安置区的环境容量研究与应用

20世纪80年代以前，水库移民主要对水库淹没实物指标进行调查，登记人口、房屋、耕地及其他专业设施，估算补偿投资，把钱拨给地方政府由其负责移民安置。至于移民搬迁到何处，移民的生产基地在哪里，有无谋生手段，能否安居乐业，前期工作中缺少研究和规划方案。一些移民安置区出现人多地少，过度开垦，水土流失，环境破坏，移民生活水平下降等许多遗留问题。

中国水工程移民遇到的问题在国际移民史上也同样出现过。非洲有一个水库，移民8.6万人，政府对52个移民安置镇没有进行土地的人口承载力分析，没有一个详尽的移民安置规划，许多移民安置后又流到外地，影响了社会安定。亚洲有一个水工程，搬迁人口6万，当时没有做好移民安置规划，移民搬迁后出现了吃水困难，只有靠汽车送水。移民开始只种粮食作物，粮食收获后卖不了多少钱。人光吃饭不行，还得有钱买点别的东西。后来进行了农作物结构调整，种植柑橘等经济作物，又办了企业，移民的日子才过得安稳。

国内外的水工程移民经验教训说明，在进行水工程移民安置工作时，必须论证移民安置区环境容量。通过对移民环境容量的研究，可以避免安置的盲目性，提高移民安置工作的科学性。

移民环境容量是指移民安置区在保证自然生态向良性循环演变，并保持一定生活水平和环境质量的条件下，该区经济所能供养和吸收的移民人口数量。移民环境容量的大小主要和本地区幅员面积、气候条件、生物资源、矿藏资源、经济发展水平、生活条件、人口素质有关。此外，社会制度、法律完善程度、道德水准、观念、习惯及环境意识对环境容量也有影响。移民环境容量研究实际上是对移民安置区的人口、资源、经济、环境关系的研究。通过环境容量研究和移民安置规划，使库区达到人口、资源的合理配置，实现库区人与自然和谐。(www.xing528.com)

环境容量具有可变性。移民环境容量与时间有关，与区域的资源条件、经济发展水平、环境质量和人们的生活期望水平有关。

环境容量是个变量的概念启迪人们去做扩大环境容量的努力。如果把环境容量看成常量，就会处于无所作为的被动状态。水工程移民安置是有一定难度的，但可以利用环境容量是个变量的性质，在库区（泛指受淹没影响的县市）采取有效的措施，调动各方面的积极性，扩大移民安置容量。

一般按行政区域，把县、乡、村、组作为一个独立的生态系统来研究分析移民环境容量。由于移民安置区的待确定性，就决定了环境容量的可变性，也就是说随着安置区的扩大，移民环境容量相应拓宽。农村安置，从淹没涉及的组开始，本组容纳不了扩大到本村，本村容纳不了扩大到本乡，本乡容纳不了扩大到全县。如果本县安置不了，经研究，可以迁出县外异地安置。如三峡库区20个县中选择条件较好的245个乡镇的1857个村作为移民安置区。有14万多移民外迁安置到上海、江苏等11个省（市）安置。