加速水利水电发展：我国经济社会的必然需求

应当看到，在今后很长一段时期里，我国继续加快水利水电工程建设将是不以人们主观意志为转移的必然选择。这是由两个因素决定的。

一是中国水资源问题。随着经济社会发展对水利的要求越来越高，我国面临着比较严峻的水资源问题。例如洪涝灾害。据统计，1990年以来全国年均洪涝灾害损失在1100亿元左右，约占同期全国GDP的1％左右，而一些发达国家洪涝灾害损失仅占当年GDP的0.1％～0.3％。又如水资源短缺。按目前的正常需水要求，全国每年缺水约300亿～400亿m3，农田受旱面积年均达3亿亩左右，还有约3亿农村人口未能使用清洁饮用水等。这些情况说明，建设水利工程，发展水利事业，解决饮水、灌溉、防洪等问题，实现以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展的目标是一个必然的选择。“十一五”期间以及更长一段时间，中央继续将水利放在基础设施建设的突出位置，仍将保持较大的水利投资规模，这就要求我们继续为推进可持续发展水利做好各方面的工作。(www.xing528.com)

二是中国的能源问题。21世纪前叶是我国经济腾飞和民族振兴的关键时期，尤其前20年，我国国民经济总产值将再翻两番，全面建成小康社会，为今后更大的发展奠定基础。在经济社会发展的诸多因素中，能源问题无疑是关键因素之一。事实上，能源问题在一定程度上已经成为我国经济快速增长的“瓶颈”。据专家预测，到2010年，为满足我国经济社会的发展需求，全国电力装机将达到9.5亿kW，年发电量达4.3万亿kW·H，2050年全国电力装机可能达16亿kW。我国有丰富的水能资源，根据最新的勘测资料，我国大陆部分水电的理论蕴藏容量为6.944亿kW，年发电量6.0829万亿kW·H，其中技术可开发容量为5.416亿kW，年发电量为2.474万亿kW·H，列世界之冠，但目前开发度仅占17％，而世界上发达国家水能资源的开发程度都在50％左右，欧美发达国家水电开发程度已经达到60％～90％。我国水电开发潜力还很大，而且水电与其他能源比较具有再生和清洁的特点。因此，解决能源短缺问题，除加大油、气、煤等资源开发力度外，大力开发水电是国家宏观政策的必然选择。