农业资源与环境可持续发展的战略选择优化

（1）建立现代高效生态农业战略

现代高效生态农业是指依据“整体、协调、循环、再生”的原理，从生态经济系统结构的优化入手，将农业生产、经济发展、环境保护和资源高效利用融为一体的综合农业生产体系。其出发点和落脚点是“高效”。“高效”是指农业生产的高效率和高效益，即实现高投入产出率、高能源资源利用率、高土地产出率等。同时，借助现代管理手段和经营方式，促进现代科技的推广和发展。现代高效生态农业以生产安全产品和保障人类健康为核心，以建设和维护优良生态环境为基础，以产品标准化为手段，实现高效产出，进而达到生态、经济和社会效益相辅相成、相互促进的农业生产新模式。

（2）粮食生产区域再平衡战略

粮食生产区域再平衡战略主要是构建“南扩、北稳、西平衡”的均衡生产新格局，逐步降低“北粮南运”规模，避免二次浪费和污染。其中，“南扩”是指南方或东部省区作物播种面积的扩大和复种指数的提升战略，并借助强农惠农和其他专项财政政策，引导并支持农户扩大农田的播种面积，提高粮田的复种指数，并在稳定水稻生产的基础上，有计划地发展饲料用粮和加工用粮，分时段、分步骤地压缩“北粮南运”规模。“北稳”是指稳定北方现有的复种指数和播种面积，稳定和保障其粮食主产区地位。保持北方现有粮食的生产规模，有效防止地下水位的持续下降，确保北方耕地资源的可持续利用。“西平衡”是指保持西部地区粮食播种面积的动态平衡。“压夏扩秋”，即保证以中西部旱作玉米为主的能量饲料的生产规模，同时，适度扩大马铃薯等作物的种植规模，合理减少夏收作物如冬小麦、春小麦等的种植规模，平衡生产，确保粮食播种面积的动态平衡，保障粮食自给。(www.xing528.com)

（3）替代战略

替代战略主要是指在立足国内保证粮食安全的基础上，适当进口部分农产品，以替代国内高能耗（如水、土及时间等）的农产品，形成国际贸易增加虚拟水和虚拟土地资源的替代措施。替代战略在一定程度上可以缓解我国水土资源的需求压力，它不仅包括贸易替代战略，还包括非常规的水土资源替代战略。而非常规水土资源替代战略主要是指开发利用包括污水、微咸水等非常规水的替代措施，有效增加农业用水的可供水量。此外，充分利用我国水域、草地和林地等非常规的耕地资源，构建“种养结合、以养促种、农林牧渔共赢”的多层次、多元化的食物生产体系，从而保障我国食物安全和耕地资源的可持续利用。