（1）工业发展概况
鲁尔区是德国工业的发祥地，素有德国工业“发动机”的美誉。20世纪50年代后，陆续出现的“煤炭危机”“钢铁销售危机”“石油危机”使其经济陷入困境。与经济一起跌入黑色谷底的还有这里的环境状况。何时能见“鲁尔河上蓝色的天空”？蒙尘百年的鲁尔能否再生？几十年过去了，如今的鲁尔人用自己的行动将一个全新的鲁尔展现在世人面前。
鲁尔区位于德国中西部的北莱茵-威斯特法伦州，包括多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等多个欧洲著名的工业城市，莱茵河的3条支流——鲁尔河、埃姆舍河、利帕河从南到北依次横穿该区。20世纪60年代前，鲁尔区的钢铁产量占德国的70%，煤炭产量占80%以上，经济总量曾占到德国国内生产总值的1/3，成为德国同时也是全欧洲最大的工业区。
20世纪50年代末，鲁尔区的煤炭开采成本大大高于美国和澳大利亚，石油和核电的应用，对煤炭的需求量有所减少，鲁尔区的煤开采量逐年下降。新技术的发展，钢铁、汽车、造船业需要的劳动力减少，钢铁生产向欧洲以外的子公司转移。在日本、韩国、印度等地亚洲钢铁业的竞争下，鲁尔钢铁产量开始收缩。从此，鲁尔区传统的煤炭工业和钢铁工业走向衰落，煤矿和钢铁厂逐个关闭，28家大中型钢铁企业先后倒闭23家，2 000多口矿井关闭了1 800多个。1958—1973年，整个鲁尔区的就业岗位减少了26%，约38万人。20世纪70年代后，大工业衰落的趋势已十分明显。1987年，鲁尔区达到15.1%的最高失业纪录，超过8.1%的全国平均失业率。20世纪50年代，曾经位于德国人均国民生产总值首位的鲁尔区埃姆舍地区成为德国西部问题最多、失业率最高的地区。过去，鲁尔人爱用“煤”“钢”“啤酒”这3个词来形容自己全部的工作与生活，如今，失去了煤、钢的支撑，鲁尔还能再次繁荣吗？有些经济学家甚至说，鲁尔区只能衰落，无法振兴。
另一个危及鲁尔区人生存的危机来自环境问题。历经100多年的采煤、炼铁、制钢，鲁尔区的环境污染已相当严重。德国作家Heinrich Boll感叹：“在这里，白色只是一种梦想！”“户外一切东西都蒙上一层黑灰。洁白的衣物穿出门去，不一会儿便成为灰色。”沿岸林立的化工厂使河流“犹如被6万种不同化学药品调成的鸡尾酒”，一位德国生态学家更是悲观地预言：“鲁尔区犹如在一片寻不出生机的焦土中残喘。”
濒临崩溃边缘的生态环境、产业转型的瓶颈与结构性的失业，将鲁尔区逼向一个生死存亡的关键点。
（2）转型之路
德国政府意识到，挽救鲁尔并不是花多少巨资去挽留传统产业或重现过去“黑乡”繁荣的问题，如果不能在解决问题的同时为鲁尔区建立迈入21世纪继续拥有竞争力的机制，这里仍会遭到淘汰。他们相信，未来将是一个绿色竞争的世纪，而决战战场就在城市之间。
几年前实验的一个国际建筑博览会的活动，成功改造了一个约7 km长的历史性贫民窟。有此成功的先例，让一直寻找振兴良方的鲁尔区城乡协会提出另一个更大胆的城市再造实验：国际建筑展计划（简称IBA），即鲁尔区改造计划，为期10年（1989—1999年）。该计划借鉴英国、瑞典等一些国家工业遗产旅游资源再开发利用的经验，通过大小近百个计划，逐步解决鲁尔地区北部800 km2，城市工业景观最密集、环境污染最严重、衰退程度最高的埃姆舍尔（Emscher）地区的区域综合整治与经济复兴问题。
改造计划提出要将传统工业区景观改造为一个生态公园，恢复区内主要河道的生态功能，将过去的工业用地变为现代化科学园区、工商发展园区、服务产业园区……
这一计划推出后，人们心存种种疑虑：“高污染的土地怎么种树？高污染的河水怎么被生活体验？”“什么样的科学园区没有高污染、高耗能，并带来小区繁荣？”“数十万计的钢铁工人能转行做什么？”……没有人知道可以怎么做。“试试看吧！”IBA的委员们知道这是难度相当大的挑战，但是“不试，怎么会有机会呢？”
鲁尔区的杜伊斯堡市采用国际招标方式，广纳社会、民间的各种创意。很快，经过短短6个月，通过与居民互动、集会、讨论，各个参与竞标的设计团队纷纷提出了自己的设计方案。最后，有5个规划方案入围，提出的经费预算从6 000万马克到20亿马克，最终市议会全票通过慕尼黑大学景观建筑系的规划方案。人们支持这个方案不仅是因为其费用最低，还因为这个方案为人们编制出一个完美整合了“保存历史”“可持续生活”的绿色梦想。
接下来新的疑问又出现了，已是财政窘困的政府能办到吗？怎样筹措这笔巨额重建资金呢？
以往德国的城市改造计划多由政府主导，此次鲁尔区城市改造计划IBA给政府一个全新的角色定位，政府与民间共同设定地区改造策略和发展方向、开发规则和激励机制。政府除了要提出城市可持续发展的基本要求以外，还要设计一个让政府的投入可以全力支持民间发展能力的机制，同时配合弹性的法律规章，引导公众共同创造新的产业发展方向，带动公私部门投资。例如，政府提供一部分就业安定基金和其他资源，以减轻投资者的负担，并以创业贷款、低利率贷款等措施吸引企业主投资。
通过这套全新的政府与民间合作的模式，鲁尔区城市改造计划的资金来源有了保证，民众的积极性调动起来了，经济复苏的希望之火被点燃了。
（3）让生态复活
鲁尔区曾是世界著名的采煤区，煤炭主要是地下开采，遗留了大面积的采空区，许多地方地面下降非常明显，形成了低洼地带。承担矿区环境治理责任的德国标准煤公司将许多地面下降严重的采空区顺势改造成为湖泊；处于特殊位置的采空区，向里面大量注水或填入沙土，以阻止地面持续下沉危及周围设施，也防止了破坏地下水系结构和污染水源；个别采空区被连环爆破拆开，平整为土地或湖泊，一些地方被治理成农田、林地。
昔日的老矿区如今已变成了水波荡漾、芳草萋萋、绿树成荫的风景区，周末许多人到此划船、垂钓和野营。曾经是鲁尔工业区污染最严重的主要排污河埃姆舍河，经过治理也变成了一条旅游和休闲的河。
针对产业撤退后土地污染严重、清理耗资巨大、私企无利可图的问题，州政府设立土地基金，购地后进行修复，土地经过特殊处理后再出让给新企业，成为新的工业用地、绿地或者居民区。(https://www.xing528.com)
填充废井和环境整治的资金，由联邦政府承担2/3，地方政府承担1/3。鲁尔区除了企业单位有污水处理设施外，还将中部、北部的污水集中到埃姆舍河，在下游建立了大型综合污水处理厂，年处理量超过了6亿m3；在主要城市之间建立了绿色隔离带，绿化带内严禁设置工厂；开挖人工河道，加深河床，提高河堤，兴建排水泵站；治理由采煤引起的地面不均匀下沉；除少数电厂外，大部分电厂都已改用燃料油、天然气作燃料，钢铁厂、煤矿、炼焦厂、水泥厂等都按规定设置了电除尘和烟气脱硫装置；建立了严密的大气和污水排放监测网。
（4）为废弃工矿区注入生命力
废弃工厂和矿区变成了解工业生产过程和生态保护的露天博物馆和休闲娱乐的生态公园，工业旅游已成为鲁尔区的新时尚和新产业。
曾经是世界第二大的废瓦斯槽改造成一座超炫的另类展览馆，艺术家们以能够在此展现创作为荣，每月吸引约20万名观光客。
厂房起重架的高墙及煤渣堆被改造成阿尔卑斯山攀岩训练场，旧的炼钢厂冷却池变成潜水训练基地及水底救难训练场，原来废墟中的特殊植物群相也被保留作为生态教室，甚至削掉一半铁皮的厂房也变成一个可掀式的露天音乐舞台，工业遗产旅游逐渐成为时尚。
许多废弃的工业设施被建成工艺技术中心、现代科技园区和新的高技术企业基地等，新建的产业园区绿荫环抱，安静宜人，让企业人员感觉“在公园里上班”。
污土和废水的重新处理、景观公园的开发创造了许多就业机会，为产业转型带来新的契机。有人专门研究如何绿化，有人负责维护环境，原先的工人担当起导游，以亲身经历为游客介绍那些高度复杂的机器如何运转，如何成为带动德国发展的强大动力，相当一部分科研力量转向环保技术的研发与技术升级。
（5）发展新兴产业
为了适应产业转型对人才和技术的需求，从1961年开始，鲁尔区的城市如波鸿、多特蒙德等陆续建立起大学。鲁尔区现在是欧洲境内大学密度最大的工业区、德国教育与科学研究机构最密集地区，拥有14所大学。除了高校之外，还有百余家研究所为产业结构的转型输送技术成果。
几乎所有的鲁尔区城市都建有技术开发中心，全区有4个世界著名的马克斯·普朗克研究所和3个弗劳恩霍夫研究所，有近30个技术中心和15个科研成果及技术转化服务机构为企业提供技术服务，600个致力于发展新技术的公司。这些高校和技术中心为结构转型作出了重要贡献，取代煤、钢成为鲁尔经济新的“发动机”。
1979年，联邦政府与各级地方政府及工业协会、工会等有关方面联合制订了“鲁尔行动计划”，旨在逐步发展新兴产业，以掌握结构调整的主导权。为优化投资结构，北威州规定，凡是生物技术等新兴产业的企业在当地落户，将给予大型企业投资者28%、小型企业投资者18%的经济补贴。从1985年起，鲁尔区分5个阶段、投资1.3亿马克建设了一个技术园，其建设费用中有9 000万马克是由欧盟、联邦政府和州政府资助的，其余由私人资本承担。技术园已有212家企业，创造了3 650个工作岗位。德国在生物技术方面虽然起步较晚，但现在已拥有330多家生物技术企业，其中1/3落户北威州。优惠的政策加上强有力的扶持措施，使得电子信息等“新经济”工业在鲁尔区的发展极为迅速，并远远领先于德国其他地区。
1994年以后，德国加大了环保和新能源领域的财税和投资政策扶植力度。德国对环境保护产业项目研发投资远远高于其他产业研发投资，德国的环保产业国际市场占有率高达21%，居世界第一位。德国的环保产业体系完善，除了污染治理设备制造业以外，还有各种提供环境保护措施的技术咨询服务机构，为企业提供环保解决方案、帮助中小企业制订环境保护投资计划以及环境管理的专业咨询、资格认证、信息查询等。
北威州已拥有1 600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心，环保业已成为当地的支柱产业。
（6）再现活力
经过几十年的努力，鲁尔区的经济结构转变取得了很好成绩。虽然欧盟范围内有31%的煤和11%的钢依然在鲁尔区开采或生产，但煤炭开采和钢铁工业等老工业已不在鲁尔整个经济中扮演重要角色。昔日林立的烟囱、井架和高炉已被农田、绿地、商业区、住宅区和展览馆等取代，机械与汽车制造、电子、环境保护、通信、信息和服务业等新兴工业蓬勃发展，鲁尔区的经济重心逐步从第二产业转向第三产业。据统计，工业企业的产值占鲁尔区1999年总产值的27.8%，整个服务业占72.2%，2001年，只有30%的从业人员工作在第一、二产业。
鲁尔区的环境问题在经济结构转变过程中得到了根本治理。在这个地区已有自然保护区276个，自然保护区使大城市之间的空间地带相互连接，具有重要的生态学意义。全区共有绿地面积约7.5万hm2，平均每个居民130 m2。废弃的矸石山被培土植树铺草，矿井塌陷区被开辟成湖泊疗养地，昔日浓烟滚滚、黑尘满地的景象变成了郁郁葱葱的田园风光。
新生的鲁尔区投资环境与欧洲其他地区相比，无论是硬件方面还是软件方面都极具吸引力和竞争力。该地区的生活条件和水平在世界100个最大的工业区中名列第二位，在欧洲名列第一位。
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