正确处理自然资源、环境与经济发展的关系

要确保资源、环境和经济的协调发展，必须在资源和环境的承载能力范围内形成一个规模适中、结构合理、技术先进、科学发展的高效经济体系，这不仅能缓解经济增长和资源环境的冲突，又能实现经济体自身的发展，并为资源环境的改善提供有力、有效的经济基础。这需要人们积极开展对资源的开发保护和对污染的控制，减少资源消耗和环境污染，平衡经济体对资源、环境的正负面两种作用力，促进经济、资源与环境的协调发展。

（1）发挥市场机制作用，合理优化资源配置

深化资源要素改革，形成反映市场供求关系、污染排放数量和资源稀缺程度的价格机制；推进土地要素市场改革，探索土地集约利用的工业用地竞争性供地方式；构建环境资源化、资源有偿化机制。利用价格、税收、产权、信贷等经济手段，形成有效的约束与激励机制，从制度上确保经济主体自身效用或利润最大化，选择有利于资源有效利用和环境保护的行为措施，实现经济发展与环境保护的协调一致。

（2）优化产业、能源结构，促进经济发展方式根本转变

在经济总量持续增长的情况下，只有结构的优化升级才能降低资源消耗和污染排放，必须优化调整产业结构、产品结构和产业技术结构。要促进发展低耗能、低排放的高新技术产业；要用高新技术和先进实用技术对传统产业进行升级改造，提高产品附加值；要加速高能耗行业更新换代，加大生产工艺改造，降低能耗，提高效益；要刺激发展循环经济，实现资源减量化、循环利用，加大开发水污染防治、废弃物循环利用、清洁生产和生态保护等环保产业的力度；要调整优化能源结构，提高清洁能源比重，积极开发利用太阳能、风电、地热和沼气等新能源，促进能源利用的高效化、清洁化。(www.xing528.com)

（3）加大科技投入，提高资源利用效率

科技创新是实施可持续发展的根本途径，对经济发展、资源利用、环境保护、污染治理及社会进步有着重要作用。生态环境破坏主要是由生产技术和工艺落后引起的资源浪费和污染排放造成的。因此，加大科研投入，科学规划自然资源的开发利用，积极引进国外先进技术并加以吸收和创新发展，并改进节能技术，改变传统粗放型的资源利用方式；推进清洁生产工艺和生态产业，发展节材、节能、无污染的工艺流程和产业体系，提高资源利用率，最大限度实现资源循环利用，促进生态环境良性循环；积极扶持企业研发和科技创新，积极培育清洁、可再生资源，降低科技成果转化技术风险和市场风险，推动科技成果转化为现实生产力。

（4）转变政府职能，加强管理和提升服务并重

政府部门作为公共资源的管理者，其职责在于规划和监管。在准入环节，要加强对投资项目的节能环评和审查管理，对资源综合利用、能源消耗、节能措施、循环利用等方面进行评估论证，优先选用资源利用率高、污染少的工艺、技术和设备。在运行环节，要加强企业能耗管理，量化、跟踪和落实降耗指标。对高能耗行业加强能源监测和统计，定期检查审计，帮助企业通过降低单耗水平来降低生产成本，提高企业经济效益。在监管环节，要加大监督检查力度，坚决查处国家明令淘汰的用能产品和设备，坚决关闭或淘汰技术落后、资源浪费、污染严重的企业和项目。另外，政府部门要提升服务意识，搭建清洁生产、能源节约、可再生能源建设的技术、资金、人才、信息交流平台，引导社会人力、物力、财力等资源的合理流动。定期发布信息，加强节能宣传，及时更新国家的能源法律、政策和国内外各类能耗水平、先进技术和管理信息等，协助企业采用先进技术和管理手段实现节能降耗，实现政府、企业和社会各方面的良好互动。