劳动力供需矛盾突出：优化就业局面

一直以来，建筑业都是劳动力密集型行业，目前在全球拥有超过1.8 亿的从业人员，并且随着近年来全球人口老龄化趋势加剧，使得劳动力短缺现象日益严重，正逐渐成为一个全球性的普遍现象。同时，现代工程项目越来越需要更多的经验和技术来实行，使得大部分建筑企业都面临着熟练劳动力和技术工人严重短缺的问题。

普华永道曾发布报告称，美国婴儿潮一代的工人已进入退休阶段，20 世纪60 年代中期至70 年代末出生的一代也在逐渐淡出建筑市场，使得行业人才流失严重。美国建筑行业协会（Associated General Construction of America，AGCA）在2017 年和2019 年发布的报告中指出，70%的施工单位难以招到熟练工人以及78%的建筑公司在小时工方面招工困难。根据世界经济论坛数据，美国2016 年约有71 万家工程建造领域的公司，其中只有2%的公司员工超过100 人，80%的公司只有10 名或更少的员工，预计到2030 年，美国现有建筑业劳动力中约有41%将退休，建筑业劳动力短缺届时将更为严重。

日本建筑业劳动力供给情况也不容乐观，安永2017 年发布的报告《全球建筑业发展趋势》表明，日本在过去的20 年中，技术型建筑工人的数量下降为从业人员的28%。未来几年，日本建筑业将面临近100 万人的劳动力缺口。为解决这一问题，日本建筑行业协会正在建立一个详细记录所有工人各类信息的数据库以帮助相关企业或机构雇用所需员工，日本政府也在2019 年放开包括建筑业在内的低端劳动力外劳签证条件限制，并开始招募20 000 名外籍工人。

而在中国，建筑业拥有着超过5 000 万人的庞大从业人员群，吸纳了大量的农村劳动力，农民工在建筑业一线作业人员中占到95%以上，已成为支撑我国建筑业发展的主流力量。近年来，虽然农民工总数量和所占比重持续不断上升，但随着我国劳动力供需矛盾的日渐突出，建筑业也面临着劳动力短缺的问题。有关数据表明，虽然我国建筑业从业人员在全社会就业人员中占比为7%左右，但其增长率已连续两年出现大幅下滑，2019 年甚至出现了负增长（图1.5）。(www.xing528.com)

图1.5　2010—2019年全社会就业人员总数、建筑业从业人数增长情况

（数据来源：中国建筑业协会《2019 年建筑业发展统计分析》）

根据国家统计局近年来发布的《农民工监测调查报告》，2019 年建筑业一线作业人员平均年龄超过45 岁，老龄化趋势明显，这将会大大加剧建筑业未来劳动力供给与需求的紧张程度。具体来说就是建筑业农民工年龄偏大会导致建筑企业的施工效率降低、建筑企业机械化和工业化的速度减缓、工人生活成本上升以及施工安全隐患加大等问题。同时，建筑业对一些年龄结构较年轻、文化程度较高的农民工群体吸引力较低，这一现象使得建筑业缺乏新鲜血液注入，进而造成劳动力成本的大幅上升。此外，建筑业的高速发展离不开高端技术人才，而我国建筑业中高层次专业技术人才较为匮乏。2018 年，建筑企业工程技术人员仅占行业从业人员的12.7%。这都表明劳动力供给总量的减少、建筑业对新生代农民工吸引力的下降以及建筑业对高端技术人才的需求都使得建筑业的用工形势变得紧张，这都严重制约着我国建筑业的发展和转型升级。因此，改变传统的建造方式来解决目前行业劳动力存在的问题已迫在眉睫。