经济评价参数对项目效果的影响

在进行项目经济评价时，必然牵涉到一系列的重要经济参数，如价格、折现率、人员工资等。由于社会经济是在发展变化的，因而各类参数均有一定的时效。从理论上讲，参数应随时调整，但这些参数的测算和统一，具有一定的复杂性和权威性。这些参数主要包括：社会折现率、影子价格、影子汇率、影子工资等。它们是由国家一级，由国家计委组织制定的。是按一定的经济评价理论和评价方法要求测定的，用以计算、衡量项目经济效果的经济数值。下面根据水利水电设计总院于1994年6月发布的《水电建设项目财务评价暂行规定（试行）》简述如下。

一、社会折现率

它为一种通用参数，用于计算净现值和作为衡量经济内部收益率的基准值。是项目经济可行性和方案比选的主要判据。

社会折现率表征从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量。采用适当的社会折现率进行建设项目国民经济评价，有助于合理使用建设资金，引导投资方向，调整投资规模，促进资金在短期与长期项目之间的合理配置。

1987年社会折现率为10%，1990年调整为12%。

二、影子价格

货物影子价格是在市场价格扭曲的情况下，为合理地度量资源或货物的真实价值而测定的价格，用于项目国民经济评价中计算投入物的费用或产出物的效益。影子价格不仅取决于某一社会折现率下的国内生产价格体系，还取决于国际市场价格、影子汇率、货物余缺程度及供求关系等诸多因素。

国家计委根据全国的供求状况和变化趋势，于1987年和1990年统一测定发布了一些大宗货物、重要原材料、主要燃料以及交通运输的影子价格，其他货物影子价格可根据需要按照《水电建设项目财务评价暂行规定（试行）》之规定自行测定。

给出的货物影子价格一般不含长途运输费和贸易费用。给出的影子价格大部分是某类货物的一种代表规格品的影子价格，同类货物的其他规格品种，可参照其质量差价或成本差价适当调整。

现将国家计委最近两次颁布的电网影子电价列于表16-2中。(www.xing528.com)

表16-2　电网影子电价

三、影子汇率

影子汇率即外汇的影子价格，它体现从国家角度对外汇真实价值的估量，在项目国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算。影子汇率取值的高低，直接影响项目（方案）比选中的进出口决策，和一些产品进出口决策。

根据我国一定时期内的外汇供需状况、进出口结构变化、换汇成本以及近两年项目国民经济评价的实际情况，影子汇率1990年调整为1美元折算5.8元人民币（1987年为1美元=4.0元人民币）。

其他外币，应按照一段时间内（一般为3个月）中国银行公布的外汇牌价先换算成美元，再按影子汇率计算。

四、影子工资

影子工资是指建设项目使用劳动力，国家和社会为此付出的代价。影子工资与国家的社会经济状况，劳动力充裕程度以及采用的评价方法等因素有关。它与财务评价中的工资不同。财务评价中的工资包括工资和提取的福利基金，一般称为名义工资。影子工资与名义工资之比称为影子工资换算系数。

影子工资由劳动力的边际产出和劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗两部分构成（劳动力的边际产出指一个建设项目占用劳动力，在其他使用机会下可能创造的最大效益）。在国民经济评价中影子工资作为劳务费用计入经营成本。

根据我国劳动力的状况、结构以及就业水平，一般建设项目的影子工资换算系数为1。在有充分依据的前提下，某些特殊项目可根据当地劳动力的充裕程度以及所用劳动力的技术熟练程度，适当提高或降低影子工资换算系数。对于就业压力很大的地区占用大量非熟练劳动力的项目，换算系数可小于1；对于占用大量短缺的专业技术人员的项目，换算系数可大干1。