三峡工程：城市化发展的助推器

三峡工程建设并发挥作用可大大提高长江中游地区的防洪标准；提供大量清洁、廉价的电能；改善重庆至武汉长江干流航道条件；改善重庆至上海长江干流两岸的供水条件，为长江流域城市发展特别是重庆至九江长江中部地区的城镇发展创造条件，必将促进长江流域城镇合理布局和城镇化进程。

（一）加强武汉和重庆两座超大城市的地位

武汉位于长江中游沿江两岸，素有“九省通衢”之称，是长江中游和华中地区最大的城市，是长江经济带综合开发的战略大支点。1995年全市总人口710万人，其中市区非农业人口375.84万人。三峡工程建成后，防洪条件大大改善，防洪安全有保障，又有充足的能源供应，交通条件亦有进一步改善，万吨级船队可直达重庆。为其大发展创造了极为有利的条件，武汉市将进一步发展和扩大，更好地发挥长江流域和华中地区中心城市的作用。

重庆市地处长江大动脉的上游，位于东部经济发达地区和西部资源富集地区的结合部，是西南地区和长江上游地区最大的经济中心和重要的内河口岸。1995年全市总人口1520.41万人，其中市区非农业人口275.33万人。为了搞好三峡工程建设和加快中西部地区经济社会发展，全国人大八届五次会议批准设立重庆直辖市，辖原重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区的43区市县，总面积8.2万km2，1996年末总人口达3022.8万人，其中非农业人口559.43万人，是我国人口最多的直辖市。三峡库区85%的移民在重庆市，通过三峡水库开发性移民将大大促进三峡库区和重庆市的发展。三峡工程建成后，作为西南地区主要对外交通动脉的川江航道条件得到根本改善，将大大提高重庆港的战略地位，从而进一步促进重庆市的发展。

（二）促进宜昌、万县、涪陵、荆州、岳阳等大中城市的发展

涪陵、万县、宜昌、荆州、岳阳、黄石、九江等大、中城市，位于长江中部沿长江干流两岸。万县、涪陵为川东要镇，三峡库区经济中心；宜昌是鄂西南重要城市，湖北省“金三角”经济布局的支撑点之一；荆州是湖北省内重要河港及江汉平原物资集散地；岳阳是湖南省最大的水陆运输枢纽，长江中游的第二大港口；黄石是湖北省东部最大城市，湖北省“金三角”经济布局的支撑之一，长江南岸重要河港；九江是长江中游第三大港口，随着京九、合（肥）九铁路及九—赣等公路建成，九江将成为具有全国意义的综合交通运输枢纽和经济中心。1995年城市基本情况如表5-10。三峡工程建设的巨大投入和综合效益，将带动和促进这些城市由中等城市上升为大城市或由大城市上升为规模更大的大城市。(www.xing528.com)

表5-10　长江中部部分沿江大中城市简表（1995年）

万县、涪陵是三峡库区两座最大的城市，开发性移民、对口支援的大量资金投入和合理的移民规划（包括城市迁建规划），将大大扩大万县、涪陵两城市的规模，提高现代化水平。宜昌市是三峡工程所在地，三峡工程建设将为宜昌市的快速发展带来极好的机会，宜昌市必将得到更大的发展（详见本章的2.2三峡工程对宜昌地区社会经济发展的作用和影响）。荆州、岳阳两城市所在地是三峡工程建成后主要防洪受益区，城市防洪标准大大提高；充足的电能供应和枯水期航运、供水条件的改善，都为该两城市的发展创造了十分有利的条件。黄石、九江两城市距离三峡工程远一些，三峡工程建设对它们的影响要小于上述5城市，但三峡工程建设的拉动作用也将对该两城市经济发展产生影响，三峡电站大量廉价、清洁的电能供应和长江干流航道条件改善，亦将对该两城市发展产生积极的促进作用。

（三）促进长江中游地区城镇的大发展

从表5-8和表5-9可以看出：长江中游地区的城镇化程度还不高，有发展的必要和潜力。有关部门从水体环境容量分析，认为长江中游地区具有巨大的水体环境容量，从总量分配的公平性原则出发，江西在全流域排污权欠账较大；从流域水资源占有量和相匹配的污染及废水排放量公平分配的原则出发，从宜昌到湖口的沿江地区，属于可调高指标的地区，可以分配给未来的城镇区域，有发展城镇的水体环境容量条件；从工业格局的调整，即将北方大耗水工业转移到长江流域，亦需要在长江中游强化城市化战略。因此，长江中游地区，是未来长江流域城市化的主要地区，亦是长江流域上中游人口转移的主要移入点。三峡工程建成并发挥作用，长江中游地区防洪标准将大大提高，不仅为武汉、岳阳、荆州等大中城市发展创造了条件，也为在从宜昌到湖口的沿江地区建设大量小城镇提供了安全保障；三峡电站巨大的电能，能为现有城市和小城镇发展提供充足的能源供应；长江中游干流河道条件的改善，枯水期水量增加和水质改善也对发展小城镇有利，可以预言：三峡工程建成后，长江中游沿江地区小城镇将会大量增加，吸收大量农业人口转为城镇非农业人口。

综上所述，三峡工程建设将促进重庆至湖口城镇的合理布局和调整，沿江原有城市规模扩大，新城镇的建立和发展，农村人口向城镇人口转移，使城镇人口占总人口的比重上升，加快城镇化进程。