长江流域投资环境的现状与挑战

长江流域地理位置优越，水资源丰富，气候温和，农业发达，工业基础雄厚，交通运输较方便，是我国综合开发条件最好的地区，投资环境总体上是好的，但仍存在一些迫切需要解决的问题，主要有以下四方面：

（一）防洪标准偏低，与该地区社会经济地位和发展要求不相适应

长江流域受洪水威胁地区的面积约15.3万km2。总面积虽不很大，只占全流域面积的8.5%，占全国面积的1.6%，但它是长江流域乃至全国的精华地区，亦是长江流域开发条件最好的地区，其中长江中下游受洪水威胁地区占全流域受洪水威胁地区的92%，区内的洞庭湖平原、江汉平原、太湖平原及巢湖平原，是我国著名的粮、棉、油及淡水鱼生产基地；上海、南京、武汉等特大城市和沙市、岳阳、黄石、九江、安庆、铜陵、芜湖、马鞍山、镇江、扬州、无锡等数十座大中城市是全国、全流域或一个较大地区的经济、政治、文化中心。确保这一地区特别是特大城市和关键河段（如荆江）的安全，关系到全流域乃至全国社会经济发展的全局，而目前长江中下游地区的防洪标准偏低，如荆江地区目前堤防的抗洪能力仅为10年一遇，即使考虑荆江分洪区等一批分蓄洪区投入运用，也只能提高到约40年一遇；再遇更大洪水，即无可靠的对策。其他河段依靠堤防的防御能力分别为：城陵矶河段10～15年一遇，武汉河段20～30年一遇，湖口河段20年一遇。长江流域的防洪标准，不仅低于国内黄河等其他大江大河或经济区的防洪标准；也低于国外大江大河或经济区的防洪标准，如中欧最富庶的多瑙河流域，在奥地利维也纳河段可防千年一遇洪水；在捷克境内，对在工业，农业和居民密集地区的防洪标准为百年一遇。美国密西西比河的防洪标准约相当于150～500年一遇。日本一级河道防洪标准一般为百年一遇，重要城市为200年一遇。我国黄河已达到50～60年一遇，珠江50～300年一遇，淮河40～50年一遇，海河20～50年一遇，松花江20～40年一遇，并且还在继续提高。与国家颁发的《防洪标准》（国家标准）相比，也还有较大的差距，《防洪标准》规定：特别重要的城市的防洪标准（重现期、年，下同）根据洪水淹没损失程度要达到200年以上（洪水淹没损失严重的城市）或200～100年（洪水淹没损失较严重的城市）和重要城市和中等城市要达到200～100年和100～50年；保护区人口在150万人以上和耕地面积在300万亩以上的乡村要达到100～50年。长江流域偏低的防洪标准，与该地区的社会经济地位和发展要求不相适应。

（二）能源资源短缺，一次能源供应形势严峻

长江流域能源资源短缺。从能源种类来说，水能资源相对较丰富，煤炭、石油等矿物性能源缺乏；从地区分布来说，西南地区相对较丰富，华中、华东地区缺乏。据有关资料统计，1992年全国人均拥有煤炭保有储量825t/人（原煤，下同），西南地区（包括云、贵、川、藏）453t/人，为全国平均值的54.9%；华中地区114t/人，华东地区162t/人，分别为全国人均拥有煤炭保有储量的13.4%和19.6%。全国人均拥有煤炭保有储量加水电资源折标煤储量：全国平均647t/人，西南地区（包括云、贵、川、藏）572t/人，为全国平均值的88%；华中地区114t/人，华东地区119t/人，分别只有全国人均储量的17.6%和18.4%。一次能源供应的形势是十分严峻的，也制约长江流域特别是长江中下游地区（华中、华东地区）的经济发展。(www.xing528.com)

（三）长江航道处于天然状态，难以适应经济发展的需要

长江航运作为一种重要的运输方式，自古以来对长江流域经济与文化发展起了重要的作用。在现代长江流域经济社会发展中占有重要的地位，在全国综合运输网的建设中，以上海为龙头的长江经济带的东西向运输通道目前主要靠长江水运，而长江现有航道多处于天然状态，通航条件差，能力低，速度慢，难以适应经济发展。特别是长江上游西南地区，资源丰富，但交通困难，不仅制约了本区经济发展，而且不利于西南地区与华中、华东地区的物资交流，对长江中下游地区的经济发展也有一定程度的不利影响。其中从重庆到宜昌660km川江航道，是西南地区对外交通的主要干线，近年虽有部分物资由铁路、公路外运，但川江航运仍占有重要的地位，而目前川江航道落差大，滩险多，单行控制段多，因此运输能力低，运输成本高，是制约该地区经济发展的一个重要因素。

（四）水资源污染日趋严重，将影响投资环境

水资源的数量和质量特征决定着一个国家或地区经济社会可持续水平，是构成一个地区投资环境的关键条件。长江流域虽水资源总量丰富，水质从总体上说也是比较好的。但在经济发展中，由于工业废水和生活污水的任意排放，使长江干支流污染日趋严重，其特点不是发生在整个断面，而是城市江段的岸边污染带。长江干流从上到下有攀枝花市、宜宾市、泸州市、重庆市、宜昌市、荆州市、岳阳市、武汉市、鄂州市、黄石市、九江市、安庆市、铜陵市、芜湖市、马鞍山市、南京市、镇江市、南通市和上海市等19个大中城市，是长江流域经济发展的骨架，也是长江流域的主要污染源。由于岸边水域是人民生活和工业用水的取水地，城市岸边污染带不仅造成沿岸人民饮水安全受到严重威胁，工农业用水取水困难，同时也破坏了环境景观，如不加以控制和治理，长江水质就有继续恶化的可能，影响长江流域的投资环境。