1998年长江出现了自1954年以来的又一次全流域型大洪水。长江上游洪峰流量不算很大，宜昌洪峰仅6～8年一遇，但在两个月之内出现8次洪峰，其中洪峰流量超过60000m3/s的有三次，则较为罕见。由于洪峰一个接一个，故洪量较大，宜昌30d洪量还略大于1954年，相当于80～100年一遇。城陵矶、武汉30d洪量均约为30年一遇。
（一）现状洪水的危害情况
面对1998年这样一场并不算很大、完全在防洪规划标准范围内的洪水，如果规划的防洪工程均能正常运用，是不难解决的。但由于多年来防洪投入严重不足，使得长江堤防除国家投入较多的一些重点堤防已基本形象达标外，大部分未达到原规划的标准，且由于长江堤防在堤基、堤身方面的固有缺陷，存在许多隐患；而作为防洪系统的重要组成部分的分蓄洪区，多年来安全建设严重滞后，又在管理上存在许多问题，造成人口急剧增长，经济上也有很大发展，如要分洪，不但转移任务艰巨，经济损失巨大，人民群众还要忍受巨大痛苦，从而使分洪决策极其困难；加之长江上已有的防洪水库不多，作用不够大，这就造成1998年长江中游出现了特高水位，情况如表3-2：
表3-2 1954年和1998年最高水位比较表（单位：m）
不但中游水位特高，且历时还很长，各地超过警戒水位的天数达57～96d，形势极为严峻，并造成了重大损失：
（1）防汛极其紧张，沿江投入防汛的军民达数百万人，并造成了自解放战争渡江战役以来中国人民解放军在长江沿岸的最大集结，在一个时期里各级政府领导人员都全部投入防汛斗争，其他一切基本上都停顿了，干部群众的体能消耗也已达到极限，所花费的防汛费用也十分惊人。而由于水位特高，许多堤防靠子堤挡水，险象丛生，防守冒了极大风险。
（2）由于沙市水位居高不下，为了早作准备，国家下令实施了荆江分洪区内人民的大转移，尽管最后未决策分洪，但分洪区人民仍承受了巨大的经济损失，据初步统计达20亿元；而且转移出来的群众寄居他乡，不少人就生活在堤上，条件十分艰苦，生活质量很差，还增加了分洪区周边地区人民的生活负担。
（3）由于水位特高，造成了一批垸子溃决，尽管这其中的大部分是洲滩民垸，是在大水时应当破堤行洪的，但也有一些较大的垸子，如湖南洞庭湖区的安造垸（重点垸）、西官垸及澧南垸（蓄洪垸），湖北的孟溪大垸、簰洲合镇垸等。长江中下游地区共计因溃堤受淹农田约24万hm2，受灾人口232万人，尽管这已比1954年的灾情大为减轻，但仍是重大的洪灾。此外，九江市堤防在8月初局部溃口，于数天后堵复。
（二）有三峡工程后的形势
如果在1998年的抗洪斗争有三峡工程，通过它适时拦洪蓄水，可发挥很好的防洪作用。按照1998年的洪水情况，可以明确判断三峡工程应按前述全流域型洪水来调度，采用“对城陵矶地区补偿调度方式”。实时调度设想了以下3种方案：(www.xing528.com)
方案1。完全按照初步设计中规定的“对城陵矶地区补偿调度方式”来作实时调度，先按城陵矶流量不超过60000m3/s控制泄洪，三峡工程蓄水100亿m3后，改按沙市水位不超过44.5m控制。这种调度方案三峡工程需蓄水128亿m3。
方案2。由于按调度方案1运行时，城陵矶（莲花塘）水位还是比较高，根据1998年防汛实况，很可能是三峡工程蓄水100亿m3后，仍继续按城陵矶流量不超过60000m3/s的要求控制。这种调度方案三峡工程需蓄水197亿m3。
方案3。按调度方案2运行，三峡工程221.5亿m3防洪库容还未蓄满。由于三峡工程坝顶高程为185m，超蓄的潜力还很大，故在1998年的实时调度中，也有可能把防御更大洪水的问题按超蓄考虑，而对已出现的洪水按蓄到175m为标准控制下泄，进一步发挥调洪能力。故在调度方案2的基础上，在第6次洪峰时按以上考虑进一步减少泄量，降低下游各地水位。
根据实际的洪水资料，按照以上调度方式进行了模拟调度运算，结果见表3-3。
由表3-3可见，调度方案1，三峡水库防洪库容只用了128亿m3，尚有93.5亿m3的防洪库容没有发挥作用。对于1998年这种峰连峰、峰叠峰的长历时洪水，而中下游防洪又那么紧张的情况下，这种调度方式不大可能。调度方案2和方案3均比较充分地利用了三峡水库的防洪库容，因而降低长江中下游各站水位值也很明显，从而会使长江中下游1998年防汛情况有根本改善，1998洪水实际产生的灾害与对经济及环境造成的危害也可大大减免。具体表现在如下。
表3-3 1998年长江中下游各站最高水位（单位：m）
（1）由于三峡工程拦洪蓄水，可降低沙市水位1.20～1.43m，使得沙市最高水位为43.79～44.02m，远低于沙市分洪控制水位45.00m，完全可避免1998年出现的荆江分洪区30余万人的大转移。从而可避免巨大的经济损失，群众也不会受苦。
（2）由于洪水位大幅度降低，可使防汛紧张程度大大趋缓。实施调度方案2和方案3可降低监利水位1.14～1.35m，降低城陵矶（莲花塘）水位达1.40～1.60m，降低汉口水位0.94～1.04m。可避免1998年出现的湖南、湖北许多河段依靠子堤挡水的防汛极度紧张局面，不会冒很大风险，有些洲滩民垸也有条件免于破堤行洪。从而可基本不影响沿江地区各项活动的正常运作。
（3）可能避免一些较大民垸的溃决。由于沙市水位的大幅度降低，很可能避免孟溪大垸的溃决。而位于螺山至武汉之间的簰洲河段，也可降低水位1m左右。外江水位降低1m，将显著减轻洪水对堤防基础的渗透压力，有可能避免因管涌而导致的簰洲合镇垸的溃决。事实上，簰洲合镇垸的溃决造成了人员伤亡、房屋冲毁、农田被淹。就是生者，也大部分只能蜗居在大堤上，在十分狭小的空间，人畜共存，生活环境极其恶劣。党和国家极其重视灾民的生命安全和生活情况，派遣了大量的医务人员到灾区，并高价收购农民的家畜，才避免了瘟疫的流行。有了三峡工程，就有可能避免簰洲及一批较大民垸溃垸，也就大大减免了上述因溃垸而产生的经济损失及一系列对生态环境造成的恶化。
综上所述，如果1998年防汛斗争中有三峡工程拦洪错峰，可起到很大作用，防汛形势将有本质改变，经济损失与对环境的影响也大大减轻。
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