建设三峡工程：长江中下游防洪安全关键措施

（一）三峡工程防洪的基本条件

三峡工程在长江防洪重点保护区——江汉平原与洞庭湖平原上游，可有效地控制长江上游来的洪水。按正常蓄水位（也是防洪高水位）175m，防洪限制水位145m计，防洪库容达221.5亿m3。坝顶高程为185m，比防洪高水位175m高出10m，每1m库容有10亿m3以上，在特别情况下还能发挥特殊的调洪作用。

三峡大坝具有开关自如的泄水设施，而且能力很大。在库水位145m时，泄洪设备可通过40000m3/s以上，加上水轮发电机组过水能力则达到65000m3/s以上；库水位175m时，泄洪设备可过水77000m3/s以上，加上水轮发电机组过水能力则达到98000m3/s以上。这对灵活调度十分有利。

三峡工程依托已有的和进一步加强、完善的气象、水情预警预报系统，对上游入库洪水及下游防洪补偿地区的洪水，可以获得3天左右的预见期，为实现预报调度提供了可靠条件。

由于三峡工程具备如此优良的基本条件，使它成为长江防洪体系中的关键工程。

（二）三峡工程在实现长江中下游防洪安全中能发挥关键作用

由于三峡工程具有以上的优越条件，就能够发挥其他工程不可替代的巨大作用。具体表现在以下方面。

1.三峡工程是解决荆江河段防洪问题惟一现实可行的措施(www.xing528.com)

荆江河段是长江防洪形势最严峻的地方，俗称“万里长江，险在荆江”，由于多年河床演变，荆北平原地面高程低于洪水位10～14m，全赖以荆江大堤保护。但荆江大堤是多年形成的，存在许多先天性的缺陷与隐患，堤高已达到12～16m，万一失事，将造成数十万人民伤亡，而现状荆江河段防洪标准仅约10年一遇，考虑分洪区的充分运用，也只能达到约40年一遇，这与其重要地位很不相称。现有的针对1870年特大洪水的工程设想和紧急度汛措施方案还存在许多不确定因素，实施可靠性差，且损失极其惊人。而三峡工程紧靠荆江河段，完全控制了上游来水，有了三峡工程，就能在不分洪情况下，把荆江河段防洪标准提高到百年一遇，并在遇千年一遇或类似1870年洪水时使枝城流量不超过80000m3/s，从而可在较可靠的分洪条件下安全通过，这是其他措施均不能替代的作用。

2.三峡工程可大幅度减少分洪量与分洪机遇

长江防洪体系中堤防的抗洪能力约10～20年一遇，超过此标准就要动用分蓄洪区。而如前述，现在分蓄洪区的运用条件很差，使决策者很难下决心，1998年洪水位特高而没有决策分洪，就是明证。三峡工程防洪库容大，调度灵活自如，通过它适时拦洪蓄水就能大大减免分洪量，减少分洪机遇。有三峡工程后，荆江分洪区分洪机遇提到百年一遇以上，初步推算城陵矶附近也达到约30年一遇，这对防汛是极为有利的。

3.三峡工程是进一步提高长江中下游防洪能力的控制措施

从可持续发展要求，今后长江中下游防洪能力还应进一步提高，其途径不是无限制地加高堤防，分洪区更不能扩大，根本的措施是要在长江上游继续修建较大的水库并承担一定的防洪任务。但以往多年研究表明，在没有三峡工程情况下，上游的水库由于控制性能不好，统一调度很困难，作用很不理想。有了三峡工程后，情况就大不一样。因为有了三峡工程作为防洪的总控制，只要上游水库按规划留出防洪库容，在三峡工程需要拦洪期间令上游水库适时蓄水，就相应减少了三峡工程的入库流量与蓄洪量，即可腾出三峡的库容用于更大洪水的调蓄。这样，上游水库的防洪效果大大增强，通过与三峡水库联合运用，就可以进一步提高荆江河段防洪标准，减少中下游的分洪量，防洪能力又得到大幅度的提高。

此外，由于三峡工程在相当长的时期内下泄水流的含沙量显著小于目前，可使洞庭湖的淤积速度显著减缓，寿命大大延长，并为实施综合治理创造了条件。

综上所述，有了三峡工程后，长江中下游的防洪情势将发生根本性的变化，荆江防洪标准将达到国家标准的要求，城陵矶附近的分洪量显著减少，武汉以下防洪安全更有保证，同时为进一步提高长江中下游防洪能力提供了总控制枢纽。可见，三峡工程确是实现长江中下游防洪安全的关键措施。有了它，长江中下游实现可持续发展就有了防洪安全保障。具体的作用，将在以下详述。