优化风电开发，推进规模发展

按照集中开发和分散发展并举的原则，推进风电有序快速健康发展。在“三北”风能资源丰富地区，结合电网布局、电力市场、电力外送通道，优化风电开发布局，有序推进风电的规模发展。在风能资源相对丰富、电网接入条件好的省区，加快风电开发建设。积极开展海上风电开发技术准备、前期工作和示范项目建设，适时稳妥扩大海上风电建设规模，以特许权招标项目和试验示范项目建设带动海上风电技术进步和设备制造产业升级，为海上风电大规模开发建设打好基础，在风能资源分散的内陆地区，因地制宜推动分散接入低压配电网的风电开发，为风电发展开辟新的途径。

（一）有序推进大型风电基地建设

研究大型风电基地风能资源特点，结合电力市场、区域电网和电力外送条件，积极有序推进河北、蒙东、吉林、甘肃、山东、江苏、新疆和黑龙江等大型风电基地建设。到2015年，上述大型风电基地容量总计达到7900万kW以上。

1.河北基地

重点开发张家口、承德、秦皇岛、唐山和沧州等地区风能资源。“十二五”时期，建成张家口百万千瓦基地二期工程和承德百万千瓦基地一期工程，新增装机容量250万kW。启动张家口百万千瓦基地三期工程和承德百万千瓦基础二期工程建设。在沧州、唐山等地区，根据当地风能资源条件，加快风电开发建设。到2015年，河北省累计风电装机容量达到1100万kW以上，张家口、承德地区近期建成的风电主要在京津唐电网消纳。后续风电项目通过加强与京津唐主网、河北南网的联网和协调运行，增加河北北部风电的消纳空间。其他分散开发的风电场接入当地电网就近消纳。

2.蒙东基地

重点开发赤峰、通辽、兴安盟和呼伦贝尔等地区风能资源。“十二五”时期，建成通辽开鲁、科左中旗珠日和百万千瓦级风电基地，新增装机容量350万kW。启动呼伦贝尔、兴安盟桃合木百万千瓦风电基地建设。到2015年，蒙东基地累计风电装机容量达到800万kW以上。

通辽开鲁基地和左中旗珠日和基地的风电汇集接入东北电网。呼伦贝尔、兴安盟桃合木百万千瓦风电基地结合蒙东煤电基地建设统筹外送。蒙东基地风电主要在东北电网区域内消纳，同时通过加强东北省际电网联络并统筹跨区外送等措施，增加本区域风电的市场消纳空间。

3.蒙西基地

重点开发包头、巴彦淖尔、乌兰察布和锡林郭勒等地区成片风能资源。“十二五”时期建成包头达茂旗、巴彦淖尔乌拉特中旗及锡林郭勒百万千瓦级风电基础，新增装机容量970万kW；启动四子王旗幸福百万千瓦级风电基础和吉庆百万千瓦级风电基地建设。到2015年，蒙西基地累计风电装机容量达到1300万kW以上。

蒙西地区风电主要在蒙西电网内消纳。通过加强蒙西与华北电网联络及协调运行，提高蒙西风电消纳能力，结合蒙西电网外送通道建设，研究利用外送通道扩大风电消纳范围的市场机制和运行方式。

4.吉林基地

重点开发白城、四平和松原等地区成片风能资源。“十二五”时期，启动白城市通榆县瞻榆镇、大安、洮南，四平大黑山，松原长岭百万千瓦级风电基础建设，因地制宜开发吉林省其他地区风能资源。到2015年，吉林省累计风电装机容量达到600万kW以上。

吉林风电的消纳在吉林省电网和东北电网内统筹考虑，接入本省及东北电网的主干网进行消纳。加强东北地区省际电网联络，扩大吉林风电的消纳范围。

5.甘肃基地

重点开发酒泉瓜州、玉门、肃北及武威民勒等地区风能资源。“十二五”期间，建设酒泉千万千瓦级风电基地二期工程；启动武威民勤百万千瓦级风电基地建设。到2015年，甘肃省累计风电装机容量达到1100万kW以上。

调整优化酒泉地区主业结构，增加当地用电负荷并加强需求侧管理，提高本地消纳风电能力。在甘肃与青海等地区750kV骨架电网建成完善后，利用黄河上游水电与风电协调运行，提高西北电网整体消纳风电的能力。结合西北电网与外区联网通道，研究扩大西北风电的消纳市场。

6.新疆基地

重点开发哈密地区和乌鲁木齐达坂城等地区的风能资源。“十二五”时期，建设哈密东南部百万千瓦级风电基地，新增装机容量200万kW；扩建达板城风电基地，累计装机容量达到180万kW。启动哈密三塘湖、淖毛湖等地区的风电规模化开发，根据外送通道建设项目进展确定开发时间和建设规模，其他区域的风电项目根据风能资源和当地电网条件因地制宜开发。到2015年，新疆维吾尔自治区累计风电装机容量达到1000万kW以上。

达坂城地区风电主要在新疆电网内消纳，哈密东南部、三塘东南部、三塘湖、淖毛湖地区的风电项目除加强本地消纳外，利用规划的煤电外送通道扩大消纳范围，其余规模较小的风电项目在当地就近消纳。

7.江苏基地

“十二五”时期，加快连云港北部、盐城、南通陆上风电开发，陆上风电装机容量达到200万kW以上。推进盐城和南通海域的海上风电开发建设，建成海上风电装机容量200万kW以上。因地制宜分散开发建设其他资源相对丰富区域的风电项目。到2015年，江苏省累计风电装机容量达到600万kW以上。通过建设沿岸和海上风电配套的220kV、500kV输变电工程，加强风电基地与省内电力负荷中心的电网联系，与华东地区省际联网，促进江苏省沿海地区风电的市场消纳。(www.xing528.com)

8.山东基地

“十二五”时期，加快烟台、威海、东营、滨州、潍坊、青岛、日照等地区的陆上风电开发，陆上风电新增装机容量500万kW。启动滨州、东营、潍坊、烟台海域的鲁北和莱州湾百万千瓦级海上风电基地建设，建成海上风电装机容量50万kW。因地制宜分散开发建设其他资源相对丰富区域的风电项目。到2015年，山东省累计风电装机容量达到800万kW以上，全部在山东省消纳。

通过建设沿岸和海上风电配套的220kV、500kV输变电工程，加强风电基地与省内电力负荷中心的联系，确保海上风电的并网运行。

9.黑龙江基地

重点开发大庆、齐齐哈尔、哈尔滨东部（依兰、通河）、佳木斯、伊春、绥化、牡丹江等地区的风能资源。“十二五”时期，建成大庆市西部百万千瓦级风电基地，新增装机容量300万kW。启动大庆北部、齐齐哈尔富裕县等百万千瓦级风电基地建设，因地制宜推动黑龙江省其他地区风能资源的分散开发。2015年，全省累计风电装机容量达到600万kW以上。

通过建设风电配套的220kV、500kV输变电工程，加强风电基础与省内电力负荷中心及东北电网的联系，促进黑龙江风电的市场消纳。

上述有关省（自治区）的风电基地建设，见表13。

表13　大型风电基地开发布局及重点建设项目　单位：万kW

（二）加快内陆资源丰富区风能资源开发

加快风能资源较丰富内陆地区的风能资源，包括山西省的朔州、大同、运城和忻州地区，辽宁省的阜新、锦州、沈阳、营口地区，宁夏回族自治区的吴忠、银川和中卫地区，河南、江西、湖南、湖北、安徽、云南、四川、贵州以及其他内陆省份，因地制宜开发建设中小型风电项目，扩大风能资源的开发利用范围。发挥这些地区风能资源距离电力负荷近、电网接入条件好的优势，加强省内及省际电网联系和电力需求侧管理，加大调峰电源建设，立足本地消纳同时加强相邻电网互联，通过网际协调运行提高消纳风电的能力。在实现规划基本目标的基础上，鼓励通过加强风能资源勘查和采用先进的风电技术扩大风电的开发规模。

（三）积极开拓海上风电开发建设

“十二五”时期，在海上风电示范项目取得初步成果的基础上，促进海上风电规模化发展。重点开发建设上海、江苏、河北、山东海上风电，加快推进浙江、福建、广东、广西和海南、辽宁等沿海地区海上风电的规划和项目建设。到2015年，全国投产运行海上风电装机容量500万kW。

上海在已建东海大桥10万kW风电场的基础上，重点开发建设上海东海大桥二期工程、南汇和奉贤等海域的海上风电项目，到2015年，上海建成海上风电装机容量50万kW以上。加快江苏盐城、南通的海上风电项目建设，到2015年年底，江苏建成海上风电装机容量200万kW。加快山东鲁北、莱州湾等海域的海上风电建设，到2015年年底，山东建成海上风电装机容量50万kW以上。加快河北唐山、沧州的海上风电建设，到2015年底，河北建成海上风电装机容量50万kW以上。

加快广东湛江外罗、珠海桂山海上风电建设，到2015年，广东建成海上风电装机容量50万kW以上。加快浙江嘉兴、普陀、岱山等海上风电建设，到2015年建成海上风电50万kW。加快福建青田、南日岛、平海湾等区域海上风电建设，到2015年，福建建成海上风电30万kW。广西在防城港及北海、辽宁在大连等海域，启动前期工作充分的海上风电项目。

加强海上风电规划与海洋功能区划、海岸线开发利用规划、重点海域海洋环境保护规划，以及国防用海等规划的相互协调。鼓励在水深超过10m、离岸10km以外的海域开发建设海上风电项目。潮间带海域的海上风电项目建设在与沿岸经济建设、生态保护、渔业养殖统筹协调的前提下进行。

各省海上风电通过建设配套的220kV或500kV输变电工程，近期在省级电网内消纳，开发规模进一步加大后通过跨省外送通道扩大消纳范围。

（四）鼓励分散式风电发展

按照全国110kV及以下电压等级的变电站分布，综合考虑变电站附近风能资源、土地、交通运输以及施工安装等风电开发建设条件，在原则上不新增建设110kV和66kV输变电工程以及保障电网安全运行基础上，合理选择可接入的风电装机容量，按照“分散开发、集中管理”的方式，支持和鼓励分散式风电的开发建设。各省（自治区、直辖市）可结合风能资源和电网结构等条件，提出本省（自治区、直辖市）分散式接入风电的实施方案。同时，积极鼓励开展风电与其他分布式能源相结合的开发模式创新，最大限度提升清洁能源在当地电力消费中的比例。

在农村及高原、山区、有居民生活的岛屿、草原等边远山区，充分发挥风电与小型光伏发电、水电、生物质发电等在季节、天气、地域上的互补作用，增强多种电源的联合运行能力，有效提高分散式接入风电的利用效率和经济性，为当地能源供应提供支撑。

积极推广离网型风电的应用领域。促进远离城市的边远农村、牧区等地区离网型风电发展，同时鼓励为城市景区、庭院等地方亮化和照明的离网型风电应用。