分包包括一般分包、推荐分包和指定分包三种。
11.1 工程分包应经批准
承包人不得将其承包的工程肢解后分包出去。主体工程不允许分包，除合同另有规定外，未经监理人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去。经监理人同意的分包工程不允许分包人再分包出去。承包人应对其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行为负全部责任。即使是监理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同规定应负的责任。分包人应就其完成的工作成果向发包人承担连带责任。监理人认为有必要时，承包人应向监理人提交分包合同副本。除合同另有规定外，下列事项不要求承包人征得监理人同意。
（1）按第12.1款的规定提供劳务。
（2）采购符合合同规定标准的材料。
（3）合同中已明确了分包人的工程分包。
（一）一般分包规定
承包人在投标时提出的分包项目和建议的发包人，在签订合同时已经发包人同意并列入合同文件，此系属于合同中已明确了的工程分包，不需要经监理人审核、发包人批准。但在合同实施过程中，承包人提出新的分包要求时，则应经监理人审核、发包人批准后才能分包。发包人可以在专用条款中授予监理人批准分包的权力。由于施工质量或进度不能满足合同要求等原因，发包人要求承包人把部分工程项目分包出去，并指定分包人，则应根据第11.2 款的规定与承包人协商解决。若需要规定分包总额的限额时，应在专用合同条款中作补充规定。
（二）程序
见图6-3。
图6-3 工程一般分包程序
11.2 发包人指定分包人
（1）发包人根据工程特殊情况欲指定分包人时，应在专用合同条款中写明分包工作内容和指定分包人的资质情况。承包人可自行决定同意或拒绝发包人指定的分包人。若承包人在投标时接受了发包人指定的分包人，则该指定分包人应与承包人的其他分包人一样被视为承包人雇用的分包人，由承包人与其签订分包合同，并对其工作和行为负全部责任。
（一）规定
在一般情况下，发包人不应指定分包人，应由承包人根据需要自己选择分包人报发包人或监理人审核、发包人批准为宜，但在有些情况下，发包人在招标时认为指定分包人能保证某项特殊工艺及工程的质量、进度，或出于协调与当地关系（如移民、拆迁等）等考虑，则可在专用合同条款中写明分包工作内容和指定分包人的资质情况。若承包人在投标时接受了发包人指定的分包人，则该分包人亦应与承包人提出的其他分包人一样被视为承包人雇用的分包人，承包人应对分包人的工作和行为负全部责任。
（二）流程
见图6-4。
图6-4 工程指定分包程序（一）
（2）在合同实施过程中，若发包人需要指定分包人时应征得承包人的同意，此时发包人应负责协调承包人与分包人之间签订分包合同。发包人应保证承包人不因此项分包而增加额外费用；承包人则应负责该分包工作的管理和协调，并向指定分包人计取管理费；指定分包人应接受承包人的统一安排和监督。由于指定分包人造成的与其分包工作有关而又属承包人的安排和监督责任所无法控制的索赔、诉讼和损失赔偿均应由指定分包人直接对发包人负责，发包人也应直接向指定分包人追索，承包人不对此承担责任。
（一）规定
在合同实施过程中，发包人在承包人尚未构成违约的情况下，出于更有效地保证某项工程的质量和进度的考虑，需要指定分包人完成承包人的部分工作时，应征得承包人同意。此时，应由指定分包人直接对发包人负责，发包人应负责补偿由于指定分包人而增加了承包人的额外费用，包括由于指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿。
发包人应将拟分包工程的工作内容和工程量以及指定分包人的资质和其它情况通知承包人。
（二）流程
见图6-5。(www.xing528.com)
图6-5 工程指定分包程序（二）
除了一般分包和指定分包外，在水利水电工程合同管理实践中还应存在推荐分包这种分包形式。采用推荐分包时，发包人应在招标文件中写明拟分包工程的工作内容和工程量以及推荐分包单位的资质和其它情况。推荐分包的工作业务流程如图6-6所示。
图6-6 工程推荐分包程序
（三）分包情况表（格式）
分包情况表（格式）如下：
分包情况表（格式）
1.投标人拟分包出去的工程项目和建议的分包人
拟分包出去的工程项目名称：___________ ___________ ___________
分包人：名称：___________ ___________ ___________
地址：___________ ___________ ___________
法人营业执照号：___________ ___________ ___________
资质等级：___________ ___________ ___________
分包原因：___________ ___________ ___________
2.分包人承担过类似分包工程的情况
工程名称及特征：___________ ___________ ___________
工程造价：___________ ___________ ___________
地点：___________ ___________ ___________
完工年份：___________ ___________ ___________
发包人：名称：___________ ___________ ___________
地址：___________ ___________ ___________
分包人为实施分包工程拟投入的主要人员
（每个分包项目单列一表）
分包工程项目名称：_______________
投标人：（盖单位章）
法定代表人（或委托代理人）：（签名）
______年______月______日
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