禁止全部工程转包，需经发包人同意

承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人。未经发包人同意，承包人不得转移合同中的全部或部分义务，也不得转让合同中的全部或部分权利，下述情况除外：

（1）承包人的开户银行代替承包人收取合同规定的款额。

（2）在保险人已清偿了承包人的损失或免除了承包人的责任的情况下，承包人将其从任何其他责任方处获得补偿的权利转让给承包人的保险人。(www.xing528.com)

发包人通过招标或其他采购方式选择了承包人，一般不希望承包人将合同的全部权利和义务转让给第三方。因此，本条规定承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，若仅为有限的部分权利转让或义务转移，也必须事先经发包人同意。我国相关的法律、行政法规也作出禁止转包（转让）的规定，例如中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等禁止建设工程合同转包（转让）。这一点与国际惯例有所不同。按照国际惯例，只要发包人同意，合同可以进行转让（转包）。但是对于有些合同，中华人民共和国合同法则允许进行权利转让、义务转让和概括转让。对于分包，我国相关法律、行政法规也允许这样做，这与国际上的做法相同。

由于发包人向承包人付款均通过银行转账或票据结算，所以承包人的开户银行代替承包人收取合同规定的款额不必须经发包人同意。另外，由于保险关系的存在，若保险人已清偿了承包人的损失或免除了承包人的责任，此时保险人已自然接受来自承包人权利的转让，而不必须经发包人同意。