政府组织工业节能诊断服务的政策背景及意义

节能诊断是一种市场化服务行为，而政府统一组织市场化服务机构为特定对象企业实施工业节能诊断是国家公益性的社会服务，目的是做好顶层设计及，充分发挥政府部门、行业协会、市场化组织及企业的各自优势，以鼓励和引导企业自身和市场化组织相结合推进全面节能降耗。

“十三五”以来，我国高度重视节能减排工作，在工业领域积极推进节能工作，采取了健全政策法规、强化监管力度、完善标准体系等一系列保障措施，使得工业能效得到了持续提升。但是，由于部分企业受到节能意识淡薄、管理体系不健全、技术力量不足等因素制约和影响，企业能效水平在不同地区和行业间依然存在较大差距，特别是广大中小企业的能效提升仍有很大空间，企业对节能降耗、降本增效的需求十分迫切。

为了满足工业企业节能增效需求，支持能源管理基础薄弱的企业深挖节能潜力，引导重点高耗能行业高质量发展，进一步持续提升工业能效水平和推动工业绿色发展，我国工业和信息化部于 2019 年 5 月发布了《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019〕101号），计划明确提出每年对 3000 家以上用能企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。(www.xing528.com)

制浆造纸工业作为轻工行业的重点耗能行业之一，为了更好地推进制浆造纸行业节能技术进步，促进制浆造纸企业节能减排，认真贯彻落实行动计划，我国大力支持能源管理基础薄弱的轻工、机械、电子等行业深挖节能潜力，组织制浆造纸企业参加公益性的工业节能诊断服务工作，满足企业节能增效需求，推进轻工行业的节能降耗工作。