【摘要】：1925年7月1日，矿务局被并到商务部，1934年4月24日，它又被重新并回内政部。在1910至1940年的立法沉寂期期间，有将近62000名煤矿工人死于美国矿山事故。在1930至1939年间，大约有65万矿工致残，事故率并不能说明过去十年安全状况得到改善。然而在接下来的40年间，有71102名矿工在美国煤矿失去生命，每年大约有1800人。安全问题成为一个迷之问题的主要原因在于，在1910年组织法通过后的30年间煤炭业的经济状况发生了变化。
组织法案通过后不久，联邦对采矿业状况的关注很快就衰减下来，这些突然间引起万众瞩目的问题又重新滑落到晦暗不明的角落里。经营者鼓吹说安全记录已逐步改善，并以矿难数量减少来佐证他们的说法。根据这个改善的说法，在接下来30年，国会所做的唯一有意义的事情就是处理矿务局在国家官僚体系中的定位问题。1925年7月1日，矿务局被并到商务部，1934年4月24日，它又被重新并回内政部。
实际上，煤炭业所宣称的安全状况已经得到改善并非事实。在1910至1940年的立法沉寂期期间，有将近62000名煤矿工人死于美国矿山事故。一直到20世纪30年代，每年的矿难连续下降数都不超过10起（见表5）。在1930至1939年间，大约有65万矿工致残，事故率并不能说明过去十年安全状况得到改善。无视这些事实，那些反对立法者认为整个30年代事故数量的稳定下降说明联邦和州政府的努力已取得全面成效。然而杰克逊指出：
矿务局在它成立的最初几年肯定没有阻止住致命事故，就如这些冰冷的数字所显示的那样：在最需要矿务局的1870至1910年间，有42226人，每年1000人多一些，死于煤矿事故。然而在接下来的40年间，有71102名矿工在美国煤矿失去生命，每年大约有1800人。只是到了20世纪50年代，死亡率才有显著下降。（1982，136）(www.xing528.com)
安全问题成为一个迷之问题的主要原因在于，在1910年组织法通过后的30年间煤炭业的经济状况发生了变化。对安全问题的忽视使得对这一时期的研究变得十分重要，这有助于理解法律创制过程中的动力机制，这种动力机制有助于解释煤矿立法。让我们来观察其中一些的发展状况。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
