组织管理的重要性及优化策略

1)建立健全各项规章制度

编制各部门、各层次人员的防突责任制;打钻、抽放、瓦斯防治管理办法和制度;隧道施工防突实施细则及相应各工种操作规程,建立防突奖惩制度。

图14.39　补充措施钻孔布置示意图

2)揭煤工作领导小组

建立由项目经理总负责,总工程师及相关技术部门(通风、机电、地质测量、工程)、救护队等负责人为成员的方案实施工作领导小组。 人员配置表见表14.20。

总负责人——× × ×,全面负责工作组织开展,重点是保证人、材、物、资金和奖惩考核工作。

总技术负责人——× × ×,负责技术工作开展,主要方案、措施编制审批,技术工作的确认和批准,检查方案措施的落实情况。 协助项目经理工作,兼常务管理工作。

各业务部门、安全部门、救护队、对应工作的组织落实人,负责本专业工作开展、检查工作,收集各类资料和信息并汇报。

表14.20　人员配置表

下设:

通讯联络组　组长:分部办公室主任

技术支持组　组长:分部工程部部长

技术支持组　副组长:分部工区技术主管

抢险救灾组　组长:分部副经理

医疗救护组　组长:分部书记

后勤保障组　组长:分部物资部部长

安全保卫组　组长:分部安全总监

应急救援队　队长:分部工区经理

3)安全管理网络

①建立瓦斯检测中心,负责检查监督瓦斯检测,煤层突出危险性预测和防突措施效果检查以及瓦斯检测仪器的定期校核工作。

②建立通风防爆组,设专人实施瓦斯检测和通风防爆工作。

③隧道施工技术负责人对瓦斯防治工作负责技术责任,组织编制、审批、检查瓦斯防治工作规划、计划和措施。

④隧道项目部项目经理或工区负责人对本工区范围内的瓦斯防治工作负责。

⑤隧道项目部施工安全监察部门负责对瓦斯防治措施进行监督、检查。

⑥瓦斯防治措施计划、人力、物力、财力保障安排由项目技术负责人组织编制,各区段负责人、分管负责人组织实施。

4)人员培训

①对全体员工进行安全教育,普及揭煤防突知识,并按岗位、分工种,分别对通风工、电工、瓦检员、爆破员等进行岗位培训。

②电工、爆破工、瓦斯检测人员,电气设备防爆检查员及仪器、仪表校正人员和突出措施效果检查人员等特种作业人员,必须经地方劳动局、安全监察局等有关部门培训,取得合格证后,方准上岗。

5)技术管理

(1)贯彻执行以瓦斯防治区域措施为主、局部措施为辅的治理理念

瓦斯隧道在瓦斯治理工作中应坚持区域治理措施先行、局部防治措施补充的原则。 在隧道揭露煤层之前,应根据隧道瓦斯勘察资料、邻近矿井煤层瓦斯情况对隧道施工区域的煤层进行煤与瓦斯突出危险性预测。 当所揭露煤层有危险时,必须采取区域防治措施,并对区域措施进行效果检验。

将超前防突措施的预抽煤层瓦斯等工程与隧道采掘、工程接替、通风调整等统一安排,使隧道施工按比例协调配置,确保在煤层揭露前消除瓦斯灾害威胁。

为了不影响洞内正常施工,超前预测现场工作结束后,必须在72 h 内提供超前预测报告。

(2)瓦斯防治规划、计划的编制

瓦斯隧道、煤与瓦斯突出隧道在编制年度、季度、月度建设计划的同时,必须编制年度、季度、月度的防突措施计划,计划内容应包括:

①超前综合防突措施计划;

②抽放煤层瓦斯计划;

③隧道揭穿煤层计划;

④作业面工作面防突措施计划;

⑤防突措施的工程量,完成时间以及所需设备、材料、资金、劳动力等计划。

(3)揭煤措施的制订和实施

预计揭煤方案实行前应提前联系相关部门,准备揭煤所需的材料、机械及其他揭煤所需品。 另外,还需提前联系供电部门,说明实际情况,欧家湾隧道电力供应在揭煤期间改为Ⅰ类用户,确保揭煤工作实施时电力供应。 如果需要停电,则需提前通知现场、提前准备备用电源设施。

瓦斯隧道施工时,应成立以项目经理为组长、项目副经理、项目总工为副组长、各部门负责人为组员的揭煤防突领导小组,小组下设防突队、地测钻探队、工区长、防突技术员等。(www.xing528.com)

①结合隧道及揭露煤层的具体情况制订本项目的区域和局部揭煤防突措施。

②由项目部防突专门机构编制防突措施,经各相关部门审查、签署意见后,报项目部技术负责人批准。

③防突措施的内容,必须有地质资料、突出预测预报方法、防治突出的具体措施及效果检验方法、安全防护措施、通风系统、采掘工艺、贯彻执行防突措施的责任制、组织措施等,并附相关图表。

④防突措施在施工前应向施工队伍的干部、工人贯彻已批准的防突措施,贯彻后进行考核,合格者方可上岗作业。

⑤施工作业时,应严格执行防突措施的规定并有详细准确的记录。 由于地质条件或其他原因不能执行所规定的防突措施的,施工区(队)必须立即停止作业并报告项目部,经技术负责人组织有关人员到现场调查后,由原措施编制部门提出修改或补充措施,并按原措施的审批程序重新审批后方可继续施工;其他部门或者个人不得改变已批准的防突措施。

⑥项目的主要负责人、技术负责人每周应至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况。

6)现场管理

现场管理是隧道施工瓦斯防治的重要环节,再好的制度、措施、方法都要靠现场去落实,如果现场管理出现漏洞或流于形式,则难以控制事故的发生。

(1)施工管理

①加强瓦斯防治措施施工人员的职业道德教育和技术技能培训。

②施工现场应有必备的施工牌板,如防突措施牌、瓦斯检测记录牌、施工设计图等标志。

③加强钻孔施工过程中的安全防护,防止打钻突出伤人事故。 钻孔施工严格按钻机操作规程作业;钻孔施工地点前方一定范围内,必须进行可靠支护和对洞壁进行严密背护;钻孔施工时,人员不能正对钻孔工作,防止出现瓦斯喷孔伤人;加强打钻地点的瓦斯检查,严禁瓦斯超限作业;注意观测瓦斯突出征兆,有异常情况应及时撤人等。

④建立防突工程(指预测或效果检验、实施防突措施、施工抽放孔等)检查、验收、奖惩制度。 钻孔施工前,由防突机构派人按设计参数进行现场精确定孔,钻孔施工人员按现场标定参数施工;施工过程中,项目部管理人员不定期进行监督检查和抽查、指导,发现问题,及时处理;工程完工后,有关部门进行现场验收,验收以设计和上级规定标准进行,若不合格,则重新施工并对相关责任人进行处罚。

⑤在瓦斯防治措施钻孔施工过程中,若遇地质构造,钻孔达不到设计要求或遇钻孔喷孔、卡钻、顶钻严重时,应立即停止作业,向调度室汇报。

⑥若遇所示的揭露煤层赋存发生变化,原设计钻孔参数需要调整时,经现场施工人员提出后,瓦斯防治部门技术人员应到施工现场勘测,提出修改设计,报项目部负责人批准后执行。

⑦对预抽区域进行预抽效果检验,对钻孔未控制的地带和预抽未达到效果的范围,应进行补打钻孔预抽或采取局部防治措施,以达到全面消除危险的目的。

⑧采掘施工队严格按允许进度进行作业,严禁超掘。

⑨对预抽瓦斯区域进行预抽效果检验前,均应先分析、检查预抽区域钻孔的分布等是否符合设计要求,不符合设计要求的不予检验。

(2)加强瓦斯地质和超前探测工作

①瓦斯隧道施工现场瓦斯地质工作极为重要。 隧道开工前,必须附有地质说明书;提前预测预报掌子面前方可能出现的煤层赋存和瓦斯涌出情况;施工过程中,发现煤层赋存、煤结构情况和瓦斯情况发生变化时,地质人员及时进行资料搜集和分析,制订并采取相应技术安全措施。

②对隧道施工范围内距离揭露煤层最小垂距小于10 m 时,必须施工钻孔探煤,确定煤层赋存情况和瓦斯情况(在地质构造破碎带为垂距小于20 m 时)。

③地质测量部门与通风、瓦斯防治部门共同编制隧道施工区域煤层赋存图,图中标明煤层赋存条件、地质构造、揭煤点的位置、煤层瓦斯基本参数及瓦斯涌出量等资料,作为隧道按煤区域突出危险性预测和制订防突措施的依据。

(3)加强放炮管理

①放炮时导致煤与瓦斯突出的主要诱导环节,因此,放炮管理是防治煤与瓦斯突出工作的重要一环。

②隧道爆破作业规程中,要对爆破参数进行专门设计且编制爆破说明书,对炮眼数量、孔径、孔距、孔深、角度、装药结构、装药量及质量、连线、起爆等加以规定。 另外,对炮前撤人、停电、布岗,炮后撤岗、送电汇报等要有明确规定。

③要求隧道掌子面现场瓦斯员严密观察瓦斯、煤层及突出预兆,有异常及时停工撤人,向项目部汇报,听候处理。

④残炮、瞎炮的处理按有关规定执行。

(4)加强瓦斯汇报和报批工作

①瓦斯检测员上岗时应对洞内人员分布进行清点记录,并做好进出洞人员记录。 瓦斯浓度超标时应及时汇报并按照相关规定采取治理措施。

②瓦斯检测员对规定的监测点检查频率应按照规定进行,当发现瓦斯浓度变化异常后,要加大瓦斯检测频率,按规定认真填写记录,严格执行“一炮三检制”。

③瓦斯检测员上岗前应认真检查所用物品,确保仪器、防爆灯电源充足,值班期间不得随意拆卸。

④项目部对重点区域要有专门重点记录,内容包括这些区域的煤层、地质、瓦斯、放炮情况、治理措施内容、测试指标、汇报和领导批示等。

⑤项目部负责人对防突措施、防突报告单、异常情况的处理,应坚持“一支笔”审批。

(5)加强日常技术管理,防患于未然

①加强隧道通风瓦斯管理,防止瓦斯超限作业和局部瓦斯积聚。 严格执行瓦斯日常检查工作,瓦斯浓度超过规定值时应停止相关区域内的作业,采取相应的措施,并报项目部进行备案。

②加强隧道前方地质探测工作。 在掌握相应的地质资料的基础上,做到有疑必探,当揭露的煤层赋存情况发生变化时应及时记录并修改相应的措施方案。 在隧道施工期间,要整理、搜集施工区域内的煤层、瓦斯、地质资料,并绘制素描图件备案。

③电气设备的管理和定期检查。 隧道内所有电气设备必须有专人负责检查、维护、检修和调校,并有记录可查。 每周应对使用中的防爆电气设备的防爆性能检查不小于两次,杜绝电气失爆。 电气设备进入施工区域前,必须进行防爆检查。

④及时处理好塌方空洞。 隧道内塌方空洞处是最容易发生瓦斯积聚的地方,因此洞顶部有塌方空洞出现时,应采取相应的加强空洞内的风流措施或者及时充填、封闭空洞,并在其附近加强支护。

⑤采取安全防护措施。 隧道在进行揭煤和爆破作业前,必须采取安全防护措施。 煤与瓦斯突出隧道的施工作业人员必须随身携带隔离式自救器。

7)瓦斯治理设备材料配备

欧家湾隧道瓦斯治理施工仪器、设备及材料主要由煤层参数测定实验室设备、防突校检设备(DGC、WTC 等)、抽采工程施工设备(钻机、封孔泵、水力冲孔设备等)、配套系统设备(瓦斯抽采系统、瓦斯监控系统、压风系统、供水系统、供电系统等)组成。 其中,隧道瓦斯治理施工及效检主要设备,见表14.21。

表14.21　隧道瓦斯治理施工及校检主要设备表

注:瓦斯治理工程配套系统主要设备包括瓦斯抽采系统、瓦斯监控系统、压风系统、供水系统、供电系统等设备,由承建方委托相应单位完成,相应设备此处未具体列出。