风电场上网电价计算方法简述

我国上网电价的制定可以分为3个历史阶段。第一个阶段是指1985年以前，在此阶段由中央拨款建设的电厂一部分和电网统一核算，另一部分相对独立，上网电价只按生产成本核算。此阶段的上网电价总体偏低。第二个阶段是从1985年到1998年，上网电价的具体表现形式就是执行还本付息电价，对利用银行贷款和社会集资建设的电厂在还贷期内按满足还本付息需要的原则核定上网电价。不同地区、不同规模、不同资金构成的电厂，针对个别成本制定上网电价，有的地方甚至出现“一机一价”的现象。第三个阶段是从1998年至今，在电力市场化改革后，引入的经营期电价^[36]。

《关于完善风力发电上网电价政策的通知》中4类风电标杆电价区的划分主要根据当地风资源状况，即对应年平均发电利用小时数，以及当地社会平均成本和回报率，适当考虑工程建设等因素，是综合测算的结果。就其本质而言，标杆电价实际上是平均成本定价的应用，是国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策，主要计算方法是经营期电价法^[37]。

经营期电价的基本思路是在综合考虑电力项目经济寿命周期内各年度成本和还贷需要的基础上，通过计算电力项目每年的现金流量，按照使项目在经济寿命周期内各年度的净现金流量能够满足项目注册资本金计算的财务内部收益率为条件测算电价。即：

式中 N———经营期年限；

r———资本金内部回报率；

C_n———第n年的现金流；

NPV———经营期内净现值。

经营期电价法中的现金流包括：销售收入、固定资产回收、流动资金回收、其他现金流入；现金流出包括：长期投资中的资本金投入、流动资金中的自由资金、经营成本、长期负债的本金偿还、流动负债的本金偿还、利息偿还、增值税、所得税、职工奖励及福利基金、其他支出。净现值NPV是指投资方案所产生的现金净流量以资金成本为贴现率折现之后与原始投资额现值的差额。从电厂建设的特点来看，除了分期建设的电厂，其项目均表现出建设期投入全部投资，运营期不再追加投资，投产后的经营净现金流量表现为普通年金或递延年金的形式。这里假设风电场建设期为S，全部投资在建设起点一次投入，投产后（S+1）～n年每年净现金流量相等，根据财务计算方法则有

NPV=NCF₀+NCF_{（S+1）～n}（P_A/A，i，n-s）（P/F，i，s）

=NCF₀+NCF_{（S+1）～n}[（P_A/A，i，n）-（P_A/A，i，s）] （12-4）

式中，NCF_t（t=0，1…，n）属于系列款项，是项目隔年的净现金流量。目前，最常用的方法是列表法，即在现金流量表上，根据已知的各年净现金流量，分别乘以各年的复利现值系数，从而计算出各年折现的净现金流量，最后求出项目计算期内折现的净现金流量的代数和，就是所求的净现值指标^[38]。

从上述关于经营期电价方法的描述可以看出，风电场的上网电价制定主要是基于会计学的定价模型，在政府严格控制折旧费和利润率的前提下，着眼于账面上的财政年度平衡。

由于标杆电价反应的是一个区域内的平均成本，因此，风电场的上网电价模型内包含的如发电成本、上网电量、经营期年限都应该取该区域内的平均成本，即不考虑单个风电场的成本差异，而取区域内所有风电场的平均值。

风电场的成本构成主要包含资产成本（主要是风电场的建设费用）、运行成本（主要是风电场的运行维护费用）和财务成本（主要是银行利息和投资者回报等）。自国家发改委2005年8月发布《关于加快风电设备本地化有关意见的通知》后，国内先后涌现了一大批风机以及相关设备的生产厂家，机组单机容量越来越大，机组可靠性也相应大大提高。风电场的资产成本和运行成本随之下降。同时，随着国内风电装机逐年翻倍的增长，风电场相继并网运行，贷款机构对风电技术的信心增强，开发商工程经验的累积也使得风电场成本逐年下降。目前，风电场开发成本主要由以下几个经济性指标描述：(www.xing528.com)

1.单位容量造价

单位容量造价是指风力发电系统每千瓦时的投资成本。主要包含设备费、设备运输及安装费用、土地建设费用、征地费用以及风电场前期费用等。其计算方法如下：

典型风电场总投资分布如图12-5所示。

图12-5 风电场总投资构成及百分比分布

2.年运行成本

年运行成本是指设备在使用期（一般风电场运行期限为20年）范围内每生产单位千瓦时电量所需要的运行费用，单位通常取元/（kW·h）。其计算方法如下：

式中，年固定费用包括设备的年折旧费、摊销贷款利息、人工费、管理费以及各项税金；运行维护费用包括计划内的保证风电场正常运行所进行的正常检修和维护费用。

3.财务内部收益率

以上已经说明，风电场上网电价是基于会计学的定价模式，它着眼于账面上的财务平衡。财务内部收益率是指项目在整个期间内各年净现金流量限制累计等于0时的折现率。即如式（12-3）所示。它反映项目所占资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态评价指标。

当风电项目的财务内部收益率大于电力行业基准的财务内部收益率时，即可说明项目的盈利能力已满足最低要求，在财务上是可以接受的。国家发改委《关于进一步促进风力发电发展的若干意见》第六条规定：风电场建设要严格控制工程造价，降低风电价格，风力发电项目现阶段的合理利润以全部投资的内部收益率不超过10%测算。