9.1.2.1 合同供电制度
“635”枢纽水电站运行初期，电力市场一直处于供大于求的状况。“635”枢纽水电站作为水利行业电厂，也受到了地方保护和行业垄断的影响，不能充分发挥电厂的生产能力及预期效益。初期与地区供电部门只签订了《并网协议》，没有具体的供电量合同，出现了上网电量无法保证的情况。就2001年而言，虽然电厂总装机容量占地区系统总装机容量的1/3，但是上网电量却不到系统总电量的1/6，负荷分配较低，平均负荷只有3200kW，特别在夏季丰水期，由于负荷少，发电量低，造成水能资源大量浪费。而且，机组长期处在振动区运行，对机组造成的危害大，影响了设备的安全。
为了改变这种被动局面，充分发挥电厂的生产效益，建管局抓住电力体制改革的机遇和电力市场开放的时机，在厂网分开、竞价上网政策的驱动下，利用自身优势，依据国家有关法律、法规建立了合同供电制度。
9.1.2.2 合同供电依据的法律、法规、行政规章和行业标准
1.有关的法律
国家法规有：
《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》等。
2.有关的行政法规、规章
行政法规有：
《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》、《新疆维吾尔自治区物价局文件》（工交字［2000］47号）、《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会文件》（新发改能价［2006］1546号）、《电网调度管理条例实施办法》、《供用电监督管理办法》、《供电营业规则》等。
3.有关的行业标准
行业标准有：
《国家电网公司电业生产安全工作规程》、《电网调度规程》等。
9.1.2.3 合同供电程序
（1）根据用户需求申请进行供用电现场勘察。
（2）申请用户与供电企业签订供用电合同。
（3）合同中的主要条款及内容：
1）确定供电方式、供电质量和供电时间。
2）用电容量和用电地址、用电性质。
3）计量方式和电价、电费结算方式。
4）供用电设施维护责任的划分。
5）合同的有效期限。
6）违约责任。
7）合同双方认定的其他条款。(www.xing528.com)
（4）双方签字盖章。
（5）供电企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式、合理调度和安全供电。用户应当按照约定的数量、条件用电、交付电费和国家规定的其他费用。
（6）供用电合同变更或者解除、应当依照有关法律、行政法规等的规定办理。
9.1.2.4 申请建立供电营业区
2003年，根据周边用户的需求，依据国家有关规定和供电营业区申请程序，邀请地区经贸委对“635”枢纽水电站的发、供电生产、运营情况进行现场考察，通过对发、供电设备和管理能力的考察，“635”枢纽水电站向周边用户供电的申请得到了自治区经贸委的批准，建立了自己的供电营业区。从而使“635”枢纽水电站的发、供电生产和运营得以规范、有序地开展，为后期的发展打下了基础。
9.1.2.5 保证合同供电的主要措施
《供用电合同》作为合同供电制度的主要内容，是以书面形式签订的供用电双方必须共同遵守的行为准则，是明确双方权利义务，保护双方合法权益的重要法律文书。因为电力（或电能）作为一种产品或商品，与其他产品比较，具有同时性、持续性、可靠性、安全性、区域性、单一性、稳定性、系统性等特殊性能，其特殊性从它的内涵和外延、生产和销售过程、管理要求等都得到明显体现。为了认真履行合同，保证其性能，我们主要采取了以下主要措施。
1.实行企业标准化管理
为提高竞争力，电厂从抓管理、抓成本、抓质量入手，创造经济效益和社会效益。2002年“635”枢纽水电站进行了ISO9001国际质量管理体系认证工作，全面实行规范化、标准化管理。
2.建立健全安全生产网络
安全就是效益，而且是最大的经济效益。“635”枢纽水电站成立了安全生产委员会，由厂长、各部门负责人组成，具体负责“635”枢纽水电站的安全生产工作。层层签订安全生产责任书，明确了各分厂、各班组安全员的职责，建立健全了贯穿于各分厂、班组的“635”枢纽水电站安全生产网络。在“635”枢纽水电站形成了安全生产“级级有人抓、层层有人管”的局面。
3.实行指标管理
为了切实做到安全运行，完成供电目标，实现效益最大化，“635”枢纽水电站结合电厂设备的实际运行状况和水情，科学、合理地制订发电量计划，针对供电量和供电用户的不断增加，及时与电力调度、水库调度及各用户进行沟通，根据电厂的生产能力和用户需求，认真做好负荷预测及负荷分配工作，最大限度地发挥电厂效益，保证生产任务顺利完成；把加强成本管理，定额管理，指标管理与考核相结合，充分调动职工的工作积极性。
4.加强设备管理，提高设备的运行可靠性
设备是基础，管理是关键。加强设备管理，坚持预防为主，计划检修结合状态检修的原则，做到“应修必修、修必修好”。根据检修规程规定的检修周期为依据，按设备实际状况来调整。计划和安排检修项目，提高了设备运行的可靠性，确保安全运行。加强对设备缺陷的管理，提高设备缺陷的消除率，几年来，电厂设备的完好率都保持在95％以上。
9.1.2.6 合同供电制度的实施效果
1.发电量增长，经济效益显著
2000～2006年，水电站发电量逐年增长，共完成发电量6.7亿kW·h，历年均超额完成合同供电量。2004～2006年均突破了设计发电量，特别是2003年地区电网并入新疆主电网后，抓住机遇，积极协调，将丰水期的电能送入新疆主电网，真正实现了多发满供，改变了整个地区已往供大于求的局面。通过合同供电，电费回收率达到100％。表9.1为水电站历年电量统计汇总表。
表9.1 “635”枢纽水电站2000～2006年发电量统计表
2.供电市场不断拓展
截至目前，“635”枢纽水电站的供电用户由最初的十几家发展到150余家，主要包括：地区电力公司、北镇电力公司、“635”枢纽和总干渠及周边用户、喀腊塑克水利枢纽施工用户等。用电类型涉及到：工业、农业、非普工业、商业和居民生活用电等。根据用户用电类型，所签订的合同有：《并网协议》、《购售电合同》、《高压供电合同》、《电网调度协议》、《委托供电协议》、《低压供电合同》及《临时供电合同》等。
3.合同供电实现双赢
通过合同供电维护了供、用电双方的权益，也规范了用户的用电行为，为安全、优质、可靠供电打下了基础。合同供电制度，不仅使供水工程创造了经济效益，也创造了社会效益，有力地支持了地区的经济和社会发展。“635”枢纽水电站作为一个水利行业的电厂，通过合同供电，在当前电力行业竞争日益激烈的情况下，奠定了“635”枢纽水电站在地区电网的地位，为水利行业的电力发展取得了宝贵经验。
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