荷兰清洁生产政策及实施现状

1.清洁生产技术概念和定义

在荷兰，清洁生产技术的概念主要与污染防治方法有关。污染防治的定义如下：

从减少资源、实行再生利用或减少对环境有害物质总量入手，避免或尽量减少废弃物和排放物的产生。

废弃物和排放物的意思是：所有固体、液体和进入大气的气体、水和土壤。污染防治是一个综合体系，应考虑污染物从一地转移到另一个地区的可能性。

污染防治一词覆盖了多层意思，它们是：

健全的管理；改进工艺过程；改变原材料；改变产品；建立循环利用。

污染防治不包括企业的不在现场的废弃物的循环利用及附加技术。

污染防治措施基本上是一件与企业使用材料和能源的有效利用和清洁生产环境的需要相匹配的工具。污染防治措施为分析环境的性能和改善这种性能的评价提供方法。污染防治也包括环境产品的改善。

2.清洁生产技术的策略和实施

（1）立法 在1980年末，官方除地表水的污染法律之外，把各自分隔的法律集中统一在一个法律中。在新的法律中，许可证中对于综合污染防治有几种选择。

制定指导性方案，以探索不同的选择作为规则。把综合污染防治计划列入行政许可证。另外，在国家权威部门和贸易组织或公司之间有协定，用协定代替立法的主要原因是后者进行了许多年的调整和贯彻。(www.xing528.com)

（2）财政文件

补助金：国家主管部门已制订不同的补助金计划，以奖励发展环境技术的实施。

税收：鼓励进行家庭废弃物的防治，实施区别征收的指导性计划。

（3）信息和教育 荷兰的计划是建立在美国和荷兰之间经验交流的基础上的，主要在美国环境保护局，一些美国学者和荷兰的学校之间接触，其目的是由美国的研究机构向荷兰传授关键技术。PRISMA计划由IDRS（Interfaculty环境科学部门，Erasmus Rotterda大学）和NOTA（在海牙的荷兰技术评价组织）来的顾问执行。

PRISMA计划涉及荷兰在食品加工，金属包装，金属构件，公众运输和化学工业等方面的10个公司，计划的目标是建立多种污染防治的概念。PRISMA计划的一个重要作用是示范在公司中减少污染可行的和高效使用经费的预防措施。

环境管理系统和指南：对企业控制污染和废水排放的环境管理系统是一个组织系统，它包括对一个环境程序规则的起草，内部管理和协调，物质的登记，定期给权威机构提供报告和定期检查。许多商业组织已经起草了他们自己的环境管理系统手册。这些手册在企业中为该系统的实施提供指导性方针。

（4）财政激励

1）补贴：在经济事务部管理的范围中，大量的在技术发展和执行方面的投资不会中断或因为没有补贴而被推迟。

2）税收：对水污染进行的税收非常有效，它激励企业在环境技术上进行投资。由于增加了把废弃物向其他地方输送的数量，对固体废弃物处理的税收效果不太明显。税款在荷兰仍然是讨论的话题。