1990年秋，美国国会通过了污染预防法。
1990年对联邦清洁空气法做了修订。修订内容融汇了革新措施和预防办法，以解决某些最为严重的空气污染问题，包括有毒气体排放、酸雨、城市烟雾以及大气层臭氧减少等。
1991年2月，美国节能减排局（Environmental Protection Agency，EPA）发布了一项污染预防措施，阐明该局在污染预防工作中所处地位、职能及其在此领域中所定目标。该项措施拟服务于以下两种目的：
①提供指示，使节能减排局内部受规章限制和非受规章限制方案中的污染预防工作集合为一体；
②提出一项方案，使之在合理的时间框架内完成某种污染预防的特定目标。
能源部在其1990年废弃物减少政策声明中宣布，废弃物的减少（根据该部界定，指减少来源、回收利用和处理）将成为今后在研究活动、程序设计、设备改进与现代化、新设备设计、设备操作和设备预防污染以及设备停止使用等方面的一项主要考虑，声明并宣布废弃物的减少应采用自上而下一整套环境保护措施来加以完成，并先从减少废弃物的来源开始。该项政策声明它适用于无害固体废弃物、资源保存回收法（Resource Conservation Recovery Act，RCRA）条例子项4所限制的有害废弃物、辐射性废弃物、辐射性混合废弃物，并且也是在开发能源部整个范围内，污染预防计划分阶段进行的第一步。
1.清洁技术的概念及定义
美国使用污染预防这一名词代表清洁技术的概念。美国节能减排局（EPA）将污染预防定义为：“采用不同原材料、改进工艺或操作等在源头削减（限制）污染物（或废弃物）的生产。这包括减少使用有害物料，降低能源、水或其他资源消耗的措施，以及通过维护或更为有效地使用来保护自然资源的措施”。
2.清洁技术战略及其实施
（1）联邦污染预防计划 美国节能减排局制定了一系列计划以支持污染预防项目。该项目计划所需资金是按美国节能减排局1991及1992年度预算的2%拨付的。
节能减排局还拟定了一项措施，以减少人体受铅的危害。铅污染预防计划包括采用某些以市场利益为基础的刺激手段，以限制或消除铅的使用；应用立法手段（如有毒物质制法），在现时或将来的产品中减少铅的使用；甄选并鼓励应用更为清洁的工艺技术，从事铅的开采、冶炼和加工。1991年1月美国节能减排局宣布实施绿色照明计划。这个计划鼓励美国的大公司在有利可图并在保持或改善照明质量的条件下，安装节能照明设备。使用节能照明技术和设计可减少对能源和电力的需要，从而减少发电厂产生的污染。
节能减排局还推出了“绿星电脑”计划，鼓励电脑业生产个人电脑Personal Computer（PC），以最低限度地使用能源。
1993年，能源部发起污染预防鼓励倡议，目的在于降低能源消耗的增长率。该部提出给予高达十万美元的鼓励和免费技术评估。
节能减排局已成立了一个污染预防办公室，以协调所有地区办公室中该局的污染预防活动。
国防部（Department Of Defense DOD）现在同节能减排局和其他联邦机构就本国废物减少评估计划（WREAFS）进行合作，该项计划包括为寻求降低或预防污染的各种办法的一系列评价工作。它的两项主要目标是评价联邦设施中产生污染的过程，以便寻求在源头降低和回收利用的机会，并以项目报告、项目摘要、会议展示和专题讨论会等方式，向公、私双方转让技术，以加强采取污染预防的措施。(www.xing528.com)
国防部的工业技术办公室已制定了一个工业废弃物减少计划，寻求同工业界共同工作以实现节约费用的废弃物减少机会，从而减少能源的使用和对环境造成的压力。该计划以现有的若干项活动为基础，集中力量开发出特定技术以降低工业方面的废弃物。
节能减排局在其“1991年的污染预防工作：减少工业污染物进展情况”文件中，就24家大公司的污染预防计划做了汇报，这些公司的方案、目标和所取得的成就是属于全公司范围内的。其中的几家公司是：
Amoco公司：“减少废弃物计划（1983）”；
Chevron公司：“节约开支及减少有害物计划（1987）”；
Dow公司：“减少废弃物有利可图（1986）”；
通用动力公司“零排放（1985）”；
IBM公司、孟山都公司：“优先一号”（TRI废弃物）。
（2）各州的污染预防计划 至1991年4月1日，半数以上的州均通过了污染预防法。因此，许多州已开始实施污染预防计划。各州污染预防计划中的典型组成部分为：信息交换室、研究与开发、技术协助、现场技术协助、对工业给予财政资助、对市县给予财政资助、废弃物交换、检查、专题讨论和座谈、大型会议、视察和评价、通信评估污染预防计划、同学术机构合作以推动污染预防计划和奖励计划。
地方政府也可通过公有废物处理场（Public Of Treatment Waste，POTWs）推动污染预防计划。处理场检查人员对废弃物排放企业有彻底的了解，可以对那些产生废弃物的企业提出从源头降低污染的建议和办法。利用这些人员作为契机，地方政府可通过既省钱又有效的办法来推动污染预防计划，其中有些办法是州和联邦一级机构所不可能做到的。
（3）对中小企业的特殊鼓励办法 根据联邦政府“中小型企业污染预防”特殊计划，对每家进行污染预防革新示范的中小企业，各给予25000美元的奖励。
在辛辛那提节能减排局风险减少环境实验室（Risk Reduction Fnvironmental La-boratory，RREL）对一项十年计划（1989～1993）提供经费，在“大学城市科学中心计划”中，科罗拉多州立大学、路易维尔大学利田纳西大学为中小企业提供90项免费污染预防评估。自1994年起，该项计划已经陆续建立6个中心，每个中心承担10次评估工作。所需经费将由“节能减排”局和能源部的能源效益和再生能源办公室拨付。
（4）未来行动计划 节能减排局内部的清洁空气计划正在为有害气体污染物以污染预防为重点制定最大限度可能完成的控制技术标准（Max Achievement Con-trol Technology，MACT），清洁水计划活动包括评审最佳适用技术规范（Best Adap-tive Technology，BAT），以保证达到清洁水法制定的工业排放标准，该局还正在制定新的工业水排放指南，这项指南考虑了各种设施可能做到的源发地降低污染的选择办法。
（5）信息手段 美国节能减排局已建立了污染预防信息交换所（Pollution Pre-vention Information Clearing，PPIC）。交换所向联邦、州、地方和各国政府、工商企业、公私会社、公益团体及学术机关等提供污染预防信息。此项工作是通过其姐妹机构国际清洁生产信息交换所（International Cleaner Production Information Clearing，ICPIC）进行的。国际清洁生产信息交换所是由联合国环境计划署和美国节能减排局共同主办的。可通过电话热线或计算机信息网络，同污染预防信息交换所取得联系。
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