智慧城管：构建城市管理新模式

智慧城管依托现代化技术，通过多维化信息采集，将城市管理问题上报至平台，分配至协同网络单位处理，并强化智能督查考评，确保第一时间发现问题、处置问题和解决问题。2019年全市智慧城管平台采集上报问题（含自行处置）199 万件，问题主动发现率达99.86%，问题处置率为99.6%，按期处置率为98.5%。其中视频采集问题24 余万件，月均人工采集16.5 万件次。

1.依托政务云资源，实现平台云化升级

宁波市智慧城管于2015年启动核心平台的云化改造升级项目，整个平台基于宁波市政务云平台提供的Hadoop 的分布式系统基础架构进行升级和改造，以云计算为核心，实现智慧城管系统的虚拟化、自动化、服务化。充分利用云资源，解决传统服务架构的性能问题、存储问题、安全问题、稳定服务问题。采用核心技术的分层的体系结构，实现智慧城管的虚拟化、高度可扩展性和按需服务。运用政务云资源实行分布式部署，实现读写库分离、行业库与核心库分离，大幅提升读写速率及并发量。

2.强化资源共享，实现跨部门资源整合

宁波市智慧城管打破信息壁垒，主要整合了规划测绘部门9816平方公里的地理测绘信息资源，实时共享市场监督部门约60 万条企业征信资源，实时共享交警部门近400 万条车辆信息、公安等部门视频共5.2 万余路，以及城市管理部门供排水、城区内河、环卫户外广告、停车诱导等信息，实现内部业务系统之间的数据交换与信息融合，并完成与省数字（智慧）城管平台对接，实现省、市、区县（市）平台数据联动。

3.试点“非接触式”数据采集，探索城管大数据应用

利用RFID、视频智能分析等物联传感技术以及大数据挖掘分析技术，在城市管理领域进行试点运行，强调人机结合，探索机器换人，降低人员投入，甚至去人工化，大幅提高了智慧城管的工作效率。在城区易积水点位、城市井盖、重点桥梁、古树名木等城市重要设施，运用RFID 等物联网技术，实现城市部件的实时动态监管。对100 余路视频在违章停车、出店经营、乱堆物堆料、无证游商等方面开展大数据分析，发现城市管理类问题。(www.xing528.com)

4.依托基础架构，实现三级部署应用

开展智慧城管“一级平台，多级应用”集中式建设，统一全大市智慧城管平台。截至目前，已有16 个市、区县（市）管委会建成智慧城管，全市主城区和县市中心区实现网格全覆盖。2017年智慧城管拓展到22 个中心镇，2018年实现全市53 家建制镇平台建设全覆盖，形成市、区县（市）园区、街道建制镇智慧城管三级运行模式。网格覆盖面积达516.6 平方公里，划分万米单位网格6520 个，初步形成市、区县（市）、乡镇（街道）一体的智慧城管三级平台架构。

5.强化网络协同，确保问题处置效率

宁波市智慧城管平台已将协同网络覆盖到市级单位59 家，区级单位364 家。组成协同网络的单位除主要政府部门以外，还包含企事业单位、一线养护单位，形成了立体式部门联动、处置协同的全新城市管理新模式，按照“属地为主、按责处置”的要求，集中资源、强化联动，统一标准、量化要求，促成行政协同从“单一”向“多元实效”转变，全面创立“大城管”运行格局。

6.引入卫星数据资源，开展卫星大数据应用

宁波市智慧城管实现北斗卫星遥感、导航定位技术在城市管理领域的首次示范应用。在违章建筑、园林绿化、城区内河等领域，充分应用我国资源卫星遥感影像资源，通过图斑对比，实现土地房屋、绿地资源、城区河道变化信息检测。对原始遥感数据精处理后，利用地物在不同时相反应不同遥感特性的原理，对相邻时间段影像进行配准，检测土地房屋、绿地资源、城区河道变化图斑，从传统人工踏勘模式转变为机器智能比对筛选模式，提升精细化、智能化管理水平。